西北角上的决战——镇赉精准发力决胜脱贫攻坚纪实

　　脱贫攻坚战打响以来，全县坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力，向实现脱贫摘帽的目标发起宣战，掀起了一轮轮奋力脱贫攻坚的热潮。两年来，全县共退出贫困村49个、贫困人口28931人，退出比例分别达到60%和78%。

　　精准识别 实施动态管理识真贫

　　打赢脱贫攻坚战，贵在精准、重在精准，首先要弄清贫困人口在哪里、谁是贫困人口。

　　为力求统计数据真实、准确，镇赉县从严标准，从实核查。采取逐户贫困人口识别、交叉互检、“核查回头看”等自查方式，组织141个驻村工作队开展交叉审核互检，识别精准度不断提高，确保了贫困人口动态调整工作每个环节精细、准确。镇赉还创新性地自主投资建设了全市首家县级扶贫数据管理系统——“镇赉县脱贫攻坚信息管理系统”，确保了扶贫大数据精准录入。截至目前，已完成精准识别3.71万人，贫困人口识别准确率达100%。完成建档立卡贫困户19402户、3.71万人录入准确率100%，全县贫困户均实现了“应纳尽纳、应出则出”，一户不落、一人不少。

　　靶向施策 夯实减贫真成效

　　镇赉县委、县政府不断摸索创新，通过“造血式扶贫”让贫困户真正脱贫。“没有全民健康，就没有全面小康”，如何让贫困人口从疾病困境中走岀，打通“全面脱贫奔小康”最后一公里？镇赉县不断探索和创新健康扶贫模式。

　　镇南岗子村三星贫困户张淑梅身患心脏病、糖尿病多年，“以前哪有钱住院治疗啊，基本就是在家挺着，现在看病住院不仅不花钱，还专门给我安排了病房。”镇赉县着力打造贫困人口就医“先诊疗、后付费”一站式服务，重度贫困人口可在定点医院住院实行免费治疗，截至目前，救治三星贫困人口465人。2017年，累计投入1000万元政策兜底资金，足额配套新农合财政补助资金1028万元。村级门诊报销比例由50%提高到80%，乡级普通门诊报销比例由60%提高到80%，已有3087人（次）贫困群众受益。实现141个行政村标准化卫生室全覆盖。

　　在脱贫攻坚工作中，镇赉始终以农村贫困人口为基本对象，把完善贫困村各项基础设施建设作为推进脱贫攻坚的突破口，使农村群众生产生活条件不断改善。2017年，进一步提高了Ｃ级危房补助标准，平均达到12000元。针对农村安全饮水问题，投入整合资金1亿元，对全县农村安全饮水工程进行改造提升。

　　在完善政府救助政策性制度保障的同时，该县还积极筹措社会力量爱心助学。依托“共青团·我的大学”等社会助学活动载体，共争取到社会助学资金70万元，帮助300名贫困学子圆梦大学。1499名贫困学生落实学前教育政府助学金、特殊教育学生资助金、农村义务教育乘车补助、贫困高中生助学、中等职业教育免学费和国家助学等政策资金34.11万。

　　创新举措 实现包保工作真帮扶

　　2017年，在省、市、县三级包保部门以及全县141个帮扶工作队共下派驻村干部528人，包保干部6590人，结对包保82个贫困村，实现了包保责任全覆盖。各帮扶部门投入帮扶资金3692万元，协调引进资金507.6万元，建设项目110个，开展业务培训6100人次，受益贫困户7379户。

　　同时，为爱心社会人士参与扶贫开发提供高效、专业、规范、便捷的渠道服务。社会扶贫誓师大会、“最美扶贫人物”发布会等爱心活动，筹集社会帮扶资金、项目、物资折合资金2580万元。共为76名贫困学生，109个贫困家庭发放爱心扶贫资金29.4万元。在全县设立“爱心扶贫小屋”73个，贫困群众可免费领取限额内的衣服、鞋帽等日常生活用品，8105名贫困人口因此受益，家庭基本生活得到有效保障。

　　产业升级 实现扶贫项目真覆盖

　　镇赉深入挖掘地域优势，因户制宜找产业，量体裁衣上项目，大力实施光伏产业、棚膜经济、庭院经济、特色养殖，为贫困群众脱贫致富带来长期稳定的经济收入，截至目前，镇赉县贫困户产业项目覆盖率达100%。

　　2017年，镇赉推进产业扶贫模式转型升级，创新实施“政府+企业+合作联社+合作社+贫困户”模式，由政府投资1亿元，建设覆盖59个非贫困村、13186名贫困人口的肉牛养殖产业扶贫基地，租赁收益全部用于非贫困村贫困户分红。引导实施“合作社+贫困户”模式，截至目前，共创办合作社147个，带动贫困户17692户，32909人，年人均可通过合作社分红300元以上。

　　镇赉还立足光照资源优势，依托国家光伏扶贫政策优势，充分利用盐碱地投资3.1亿元，建设村级光伏扶贫电站项目，覆盖82个贫困村12288户、23914名贫困人口，人均年增收1000元以上。

　　镇赉县还将棚膜经济和庭院经济作为推动农业供给侧结构性改革的“试验田”和扩大精准扶贫产业覆盖的“重头戏”。按照一村一品、突出特色的思路，围绕大岗玉木耳、东屏君子兰、杏花村大葱、南岗子蔬菜、新立村香瓜、黑鱼泡无籽西瓜、莫莫格草莓等成熟产业品牌，打造了一批庭院及棚膜经济示范村，形成了辐射带动、竞相发展的良好势头。截至目前，全县棚膜经济总面积达到13082亩，发展庭院经济农户68115户，实现了贫困村和非贫困村贫困户全覆盖，人均增收1000元左右。

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