范县唤醒沉睡的农村资产让村民变身“股民”
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党的十九大报告提出，深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。自2017年6月被确定为全国农村集体产权制度改革试点县以来，范县杨集乡民义村在市、县有关部门的支持下，进行了集体产权制度改革，通过宣传发动、清产核资、成员界定、股权配置、建章立制等工作，成立了民义村农村集体经济合作社，选举产生了第一届董事会、监事会，给村民颁发了股权证。通过产权改革，民义村将该村290.7万元经营性资产、148.6万元公益性资产得以盘活。截至目前，范县25个试点村改革已初步完成，共清查出各类资产5011万元，涉及农户5700余户，认定集体经济股民22488人。
“资产”变成了“资本”，村民成为“股民”，将来每个村民每年都能享受到村集体经济发展带来的红利，日子越过越有劲。今年以来，范县将农村集体产权制度改革作为乡村振兴助力脱贫攻坚的重要举措，先行先试，稳妥推进，最大限度地释放农村发展蕴藏的内在潜力。在具体工作中，范县确定了“试点先行，全面铺开”的改革思路，在全县12个乡镇抽取了25个村作为试点村先行先试。试点村包括贫困村、滩区迁建村、城边村等，类型多、代表性强，为下一步全面推广提供了样本。在改革推进中，范县抓住1张地图，紧盯16张表格，还百姓一本明白账，让农村集体资金、资产、资源“三资”管理阳光规范，让群众一目了然。1张地图是指，通过严格测量和调查摸底，将已分配到户、未分配到户的资产、资源、资金以不同的颜色，按照区域在图上标注，进行公示。16张表格是指，根据经营性资产、资源性资产和公益性资产不同范围，设计了16张表格。在成员界定上，范县研究出台了《关于成为农村集体经济组织成员的指导性意见》，明确提出了10种可以成为成员和4种不能成为成员的参考条件。创新实施了“221”工作法，第一个“2”是指两次确认，即一次村民小组统计确认，一次村改革领导小组确认；第二个“2”是指两次公示，即一次村民小组统计确认公示，一次村改革领导小组确认公示；“1”是指群众代表大会确认。同时，该县还根据各村实际和群众意愿，引导设置了赠予性质的福利股，在股权设置上适度向老弱病残、鳏寡孤独等特困弱势群体倾斜，彰显党组织的关怀和集体经济组织的帮助。
实施产权改革以来，范县积极探索了设施农业型、观光农业和乡村旅游型、村企联合型等多种股份合作形式，高码头镇孔河村依托村建大棚，发展菌菜轮作，成立了种植合作社，带动了集体经济发展和农民增收。陈庄镇韩徐庄村成立了乡村旅游合作社，用土地经营权入股万亩荷花园景区，发展旅游经济，增加了农民收入。
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