祁阳县突出精准施策，产业扶贫结硕果

　　坚持规划引领，确保工作有章可循。在科学制订产业扶贫三年行动计划和年度实施方案的基础上，今年5月份，该县农委牵头组织水利、林业、农机、畜牧等部门专业技术人员深入贫困村调查研究，精准把握致贫原因，按照“技术专家与扶贫队伍相结合、村组自定与专业审定相结合、短效产业与长效产业相结合、村集体增收与贫困户增收相结合”的原则，为75个贫困村量身订制产业发展规划，帮助贫困群众找准脱贫良方，确保规划接地气、可操作、见实效，做到村村有项目、户户有产业，指导每个贫困村发展一片农业产业基地，实施一个光伏发电项目，组建一个农民专业合作社和劳务工作队，共拟定并组织实施产业扶贫项目182个。

　　立足产业支撑，厚植扶贫开发根基。按照“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的原则，充分利用自然资源和产业发展基础，全力打造“一村一品、一乡一业”特色产业，推动优势特色产业向贫困户延伸，农业项目资金向贫困村倾斜，全县共投入产业发展资金3260万元，对贫困户自主发展种养产业给予奖补，培育壮大新型经营主体，不但增加了贫困群众收入，也促进了农业产业发展。2017年，该县共落实粮食作物播种面积165.76万亩、蔬菜40.5万亩，种植水果26.51万亩、茶叶3.5万亩，建成了一大批有规模、上档次、贫困户参与度高的产业基地，惠及全县大多数贫困户。其中，在茅竹镇三家村，通过整合农业综合开发、美丽乡村建设、移民后扶、产业发展等多个项目资金，投入到基础设施和产业基地建设，并引进原本从事花卉苗木种植的老板于清华，成立湖南德辉现代农业开发有限公司，采取“公司+基地+贫困户”的发展模式，因地制宜发展蔬菜产业，吸纳三家村及周边近200多个贫困劳动力常年入园务工，形成了季节性用工和常年用工两大务工群体。三家村贫困群众通过流转土地收“租金”、订单种植蔬菜得“现金”、入园务工赚“薪金”，还有通过扶贫资金或土地入股分得“股金”，实现了“一地生四金”，人均增收5000元以上，村集体收入达10万元，走出了一条“龙头大带动，村企大融合，生产大发展”的产业扶贫新路子。

　　发挥龙头作用，建立利益联结机制。积极培育和壮大龙头企业、专业合作组织和家庭农场等新型经营组织，坚持把贫困户精准受益作为新型经营主体获得项目及资金扶持的重要条件，通过政策倾斜，引导新型经营主体在贫困村建基地、传技术，按照“企业+基地+贫困户”的模式，发展订单生产，吸收劳务就业，并鼓励贫困户以土地和扶贫资金入股，形成紧密的利益共同体，降低贫困户发展产业的风险，实现合作共赢。今年，该县新增注册农民专业合作社233个、家庭农场201个，使全县总数分别达到896家、521家，市级以上农业产业化龙头企业达到25家，吸纳了1300余户贫困户成为社员、股东，带动3000余贫困劳动力就业。深入推进“百企联百村”活动，经营主体踊跃承担社会责任，村企“联姻”推进快、来势好，效果明显。文明铺镇新塘角村在天子龙蔬菜专业合作社带动下，发展生姜、槟榔芋种植600亩，实现“姜芋”丰收、产业兴村，贫困户人均增收3000元以上；湘君白茶种植专业合作社在七里桥镇虾螃湾村、栗曾村流转土地，发展社员80余户，其中贫困户56户，种植白茶3500亩，贫困群众实现入社增收、门前就业，人均增收近4000元。

　　强化技术培训，提升脱贫致富本领。扶贫先扶智，“输血”变“造血”。在推进产业扶贫工作中，该县更加重视脱贫技能的传授，依托农业部门技术优势，大力开展实用技术培训和送科技下乡活动，增强贫困群众致富本领，全年组织3000余贫困劳动力参加新型农民培训，占全年农民培训人数的四分之一，通过他们的示范带动，全县贫困劳动力综合素质得到整体提升。同时，加强宣传引导，营造自主发展氛围，提高贫困群众自主发展、脱贫致富的信心和勇气，树立自力更生、艰苦奋斗的进取精神，引导贫困户投入到产业发展中来，彻底摆脱“等、靠、要”思想，切实增强贫困群众通过发展产业脱贫增收的内生动力。

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