发挥品牌优势 做强主导产业 泌阳县念好“牛”经助力脱贫

　　精准定位，明晰产业脱贫路径。泌阳县是传统的农业大县、畜牧大县，拥有自主培育的中国第一肉牛品牌——夏南牛。泌阳县委、县政府在深入调研的基础上，依托夏南牛产业优势突出、特色鲜明、基础广泛等特点，把发展夏南牛确立为产业扶贫的主导产业，充分发挥政府力量、社会力量、脱贫主体联动作用，着力破解资金、技术两大难题，推动夏南牛产业脱贫向纵深发展。至目前，该县已建成夏南牛养殖基地232个，出栏100头以上的肉牛规模养殖场达183个，其中国家级标准化示范场5个、省级示范场3个，与16494户贫困户34550人建立了帮扶关系，实现了产业扶贫全覆盖。

　　多策并举，创新产业脱贫模式。结合贫困村、贫困户实际情况，在群众自愿的基础上探索出六种产业帮扶模式，带动群众脱贫致富。一是实施产业直补到户增收。整合涉农资金1.5亿元，设立产业发展基金，采取“以奖代补”方式，按人均3000元对发展产业的贫困对象进行补助，对新养殖能繁母牛的贫困户，凡购买一头体重350公斤以上或16个月龄以上的，补助15000元；对新养殖母牛的贫困户，凡购买一头体重300公斤以上或12个月龄以上的，补助9000元；对新养殖育肥牛的贫困户，凡购买一头体重250公斤以上或6个月龄以上的，补助6000元，都以该户补助基金最高线为准。次年经验收后，项目发展优良、效益明显的，每户贫困户按每人1000元的标准再补助后续发展基金。目前，已有6000多户建档立卡贫困户通过产业直补模式发展夏南牛养殖项目。二是实施集体经济拉动增收。以全省集体经济发展试点县为契机，整合资金4600万元，支持31个贫困村发展村级集体经济。目前，已有17个贫困村建成肉牛养殖产业帮扶基地，优先流转贫困户土地1200亩，吸纳220名贫困劳动力到基地就业。通过村级集体经济拉动，每村每名贫困群众收益不少于1500元，带动1930户贫困群众稳定脱贫。三是实施龙头企业带动增收。依托国家农业产业化重点龙头企业——河南恒都食品有限公司的两个单体亚洲最大养殖场和年屠宰15万头肉牛屠宰分割线，引导贫困户与龙头企业组成利益共同体。通过优工优酬、挂靠帮带形式，带动3400户贫困户发展肉牛养殖，每户年均收益不少于3000元。同时，深入开展百企帮百村行动，33家企业为贫困户提供产业发展资金近5000万元。四是实施金融助推项目增收。为2000户贫困户提供小额贷款1亿元，入股企业，企业与贫困户签订为期3年以上的入股分红协议，贷款由企业承贷承还。委托企业统一购买育肥架子牛在牛场养殖育肥，育成肉牛统一出售屠宰，由企业收购，单独核算，除本返利。委托养殖的肉牛育成出售，企业将扣除贷款本金和养殖费用等成本后的利润全额返给贫困户。五是实施合作托管增收。企业、村委、贫困户三方联姻，贫困户把牛交给企业，由企业统一建棚、统一管理、统一喂养、统一防疫、统一回收，所得收益五五分红。目前，已有860户贫困户把牛交给企业和合作社代养。六是实施技术培训就业增收。聘请畜牧专家，充分发挥农广技校、职业中专、成人学校、就业培训中心等阵地的作用，围绕“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，开展困难群众就业培训17000人次，实现每户贫困户都有一人熟练掌握养殖技术。该县广大党员干部联村包户面对面开展宣讲活动，引导贫困群众克服“等靠要”思想，用勤劳的双手创造幸福美好生活。

　　强化保障，破解产业脱贫瓶颈。一是强化政策保障。制定了《泌阳县产业扶贫“十三五”规划》、《泌阳县特色产业扶贫实施方案》、《泌阳县“以奖代补”产业扶贫实施方案》、《泌阳县脱贫攻坚考核奖惩办法》，对发展脱贫产业的企业和贫困户免费给予技术扶持，并提供资金支持和小额贷款扶持，实现了贫困户脱贫和产业扶贫双赢。二是强化资金保障。财政扶贫专项资金、60%以上的涉农资金集中用于扶持贫困村、贫困户产业发展。在农联社、中原银行、邮储银行投入担保基金5420万元、风险基金3000万元，放大10倍进行贷款，支持贫困户发展产业项目。目前，发放小额贷款6640万元，为16家龙头企业撬动银行贷款3.8亿元，破解了产业发展资金难题。三是强化制度保障。建立产业发展督导、考核工作机制，利用专项督导、现场观摩、社会评议等形式，对产业扶贫成效进行综合评价，并对评价结果结合实际加以运用，奖优罚劣，对扶贫带动成效好的企业给予政策、资金支持。在全县范围内评选脱贫攻坚产业带头人，以点带面、示范带动，助推产业发展。四是强化技术保障。围绕产业发展技术难题，组成11个技术指导服务队，深入每个贫困村、贫困户为精准脱贫对象提供全方位的技术服务，最大限度降低贫困群众风险。

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