河北省邯郸市肥乡区推进乡村振兴的调研与启示

　　肥乡，曾是邯郸市东部农业大县、省级扶贫开发区，主要经济指标多年在全市垫底。党的十九大作出实施乡村振兴战略决策以来，该区坚持以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为统领，认真贯彻落实党中央、省市推进乡村振兴的安排部署，把脱贫攻坚融入乡村振兴战略，以重塑城乡关系为突破口，实施了“五个融合”等有力举措，加快了传统农业县向生态新区、富裕新区、美丽新区的全面转型，走出了一条具有地方特色的乡村振兴之路，受到河北省委领导表扬和广大辖区群众的好评。

　　2016年10月，肥乡撤县设区后，加快从农业县向主城区转变，工业经济、城市经济、农业经济要加快转型，农村需要补齐短板。该区坚持农业农村优先发展战略，以“五个融合”为核心抓手，以城带乡、城乡互补，创新推动了城乡融合发展。

　　一是全域规划与基础设施融合布局，补短板紧扣协调发展。几年来，该区以规划调整为契机，大力实施城乡布局一体化、规划编制一体化、基础设施一体化建设，城区建设攻坚与农村基础设施建设集中攻坚同步进行，大力实施农村路、水、气、电、房、讯等九大工程建设，以基础设施的优化，推动农村全面进步。二是现代农业与乡村产业融合发展，大力度推动农业转型。立足邯郸市近郊新区优势，抢抓逆城镇化机遇，扎实推动农村一二三产融合发展。三是生态建设与人居环境融合提升，建设美丽宜居新家园。该区把生态作为第一竞争优势，使生态优势形成乡村振兴最大竞争力。在发展全域旅游中，规划了“一轴、三带”总体框架，构建起西部团结渠、中部民有渠、东部东风渠“三大绿廊”和309国道为骨架的生态大格局，打造高品质的生态环境。四是基层治理与移风易俗融合开展，改革与创新治理机制。以基层党建为引领，大力推行自治、法治、德治“三治”并举的治理机制，让乡村社会既充满活力，又和谐有序，推动乡风文明。五是精准扶贫与公共服务融合推进，全方位改善农村民生。以脱贫攻坚为契机，2018年投入财政资金7965.11万元用于扶贫，加快城乡公共服务均等化进程，使促发展与惠民生相结合

　　几年来，肥乡牢牢把握“三农”工作新的历史方位，准确聚焦全面建成小康社会决胜期的乡村振兴任务，着力补齐农业农村现代化短板，全区“三农”格局发生了由内而外的“五大变”。做大做强了产业，农民钱包“鼓”了起来。在特色产业方面，该区“肥乡圆葱”被认证为国家地理标志商标，荣获“中国番茄之乡”称号，被认定为国家有机产品认证示范创建区。通过土地流转、托管，该区新增设施蔬菜及林果种植面积10万余亩，农村富余劳动力向非农产业转移就业1306人。人居环境“美”了起来。该市持续开展人居环境整治，被列为省农村人居环境整治试点区和全域综合完成区，村容村貌显著提升，村庄形态与自然环境更加相得益彰。乡村大地“绿”了起来。2017年造林绿化5万亩、植树560万株。2018年春季又新增林地2.1万亩，植树230万余株，是市下达全年任务2.2倍，南谢堡、郑堡、东杜堡等74个村创建为市级绿色村庄，全区村庄平均绿化覆盖率达到34%。文明新风“兴”了起来。该区培树了“零彩礼”新型婚俗、“心连心”微信矩阵等活动，打造出戏曲文化进校园等全省文化亮点，文化兴盛和文明乡风迈出坚实步伐。共富之歌“唱”了起来。把脱贫攻坚融入到乡村振兴之中，2018年9月成功脱贫摘帽，并荣获全省脱贫攻坚先进集体称号。

　　该区乡村振兴之路，是有自身特点的重塑城乡关系之路，以“五个融合”的务实探索体现以城带乡、城乡融合的本质特点，以统筹推进、一体发展的方式有力推动了全区经济转型、生态转型、社会转型，给全市、全省及至周边乡村振兴留下深刻启示。贵在全域规划、协调推动，把工业与农业、城市与农村，作为一个整体纳入到全面建成小康社会和现代化建设全过程。贵在有效调动三方力量，既要依靠政府的力量，还要依靠农民和社会的力量。贵在大力发展现代农业，重点抓好特色农业产业。贵在着力厚植生态优势，该区以全域旅游的理念推动生态建设、环境治理和绿色发展，使生态成为底色、富裕成为保障、美丽成为名片。贵在建设农村人才队伍，让更多优秀人才在乡村振兴中脱颖而出、大显身手。

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