[山东]对成武县主要农作物秸秆综合利用情况的调研报告

　　一、主要农作物秸秆综合利用现状。

　　小麦、玉米是成武县最主要的农作物，2017年小麦播种面积75万亩，总产36.44万吨，玉米种植面积71万亩，总产34.91万吨，全年产出秸秆90万吨左右。据调研，目前全县农作物秸秆利用模式主要有四种：

　　1、秸秆肥料化利用。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式。2017年，成武县机械化切碎还田率达95%。

　　2、秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、沼气等。这部分秸秆绝大部分用于农村直接生活燃料。

　　3、秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，发展节粮型畜牧业。在陈集镇、天中街道办事处秸秆饲料化利用较多，年消化約1.5万亩农田所产秸秆。

　　4、秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。

　　二、存在的主要问题

　　1、部分农民受传统农业经营方式影响，囿于传统观念束缚。这部分农民对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够，往往习惯于直接在田间焚烧秸秆。加之采用还田或其他秸秆利用方式，增加了作业量，提高了成本，部分农民感到还不如直接焚烧秸秆合算、方便。

　　2、一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。

　　3、一些秸秆综合利用的方式成本过高的问题未能有效解决。如实现机械化秸秆全量还田，须配置大功率农业机械，并增加作业量。据测算，多增加一次还田作业，每亩成本增加30元。

　　4、缺乏产业化带动。目前，成武县秸秆利用的龙头型、骨干型企业缺乏。

　　5、政策激励机制有待进一步完善。目前，成武县各镇（街道）虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽，利益激励机制不健全，长效机制尚未形成。政府资金投入和政策扶持需要进一步加大力度。

　　三、几点建议

　　1、.提高认识。各级政府和农机化部门进一步增强环境保护意识和秸秆经济意识，广泛宣传秸秆综合利用的重要意义、有关政策及知识，让农民群众真正知其理、懂其义、明其利，使之明白秸秆是资源，秸秆是效益，焚烧秸秆是浪费资源、减少收益，营造秸秆综合利用的良好氛围。

　　2、财政设立秸秆机械化综合利用专项补助资金。在充分利用国家农机购置补贴资金优先补贴的基础上，利用财政专项补助资金追加补贴小麦秸秆切碎器、秸秆打捆机、秸秆青贮等秸秆综合利用先进机械，实现秸秆综合利用机械化无缝覆盖。

　　3、大力推广秸秆还田和秸秆饲料技术的综合利用。要从减少污染，保护环境，实现农业资源的再增值为出发点，依靠科技，因地制宜，搞好秸秆的综合利用。要大力推广机械化秸秆粉碎还田率，推广秸秆高温沤肥技术，提高秸秆氨化过腹还田率，使秸秆由废物变为肥料；要大力推广青贮、微贮、氨化、盐化、碱化等秸秆饲料技术，推进草食动物养殖业的发展。

　　4、加大领导力度，在政策支持、财政扶持上下功夫。要强化各级政府在秸杆综合利用工作中的责任主体作用，让其切实负起当地秸杆综合利用工作的总责任。建立健全各级政府秸杆综合利用工作领导小组，明确各成员单位的职责，建立“问责制”、“问效制”，加强检查督查和考核奖惩，齐抓共管秸杆综合利用工作，务求取得实效。

　　5、加大科技力度，在提高秸秆综合利用科技含量上下功夫。要建立秸杆综合利用技术研究、推广的平台，组建秸秆综合利用技术研发、推广中心，着力解决秸杆转化利用中的共性和实用技术难题，为大规模、工业化、综合利用秸秆提供技术支持。要积极推广应用秸杆综合利用的实用技术，主要是秸秆全量机械化还田技术、秸秆颗粒燃料加工技术、秸秆气化技术、秸秆饲料加工机械化技术、秸秆有机肥生产技术、秸秆栽培食用菌技术、秸秆工业用品加工技术等。

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