[青海]海东市农业农村局扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

全面审视脱贫攻坚使命职责，结合专项巡视反馈问题，坚持问题导向，对症定策，一是再领会，特别是针对带头学习作用发挥不够，对习近平总书记关于扶贫工作重要论述原原本本学习较少的问题，坚持从党组做起，第一时间对习近平总书记关于扶贫工作重要论述再学习再进行了细致安排，力求原原本本学、原汁原味学、反反复复学，增强班子成员推动问题整改，全部职工参与问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是压责任，研究制定了《市农业农村局中央脱贫攻坚专项巡视问题整改方案》，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长的问题整改工作领导小组，负责协调督导全市农牧系统相关反馈问题整改落实。同时，明确市、县两级职责，做到市级督导、县级推动。三是严管理，建立台账管理模式，制定责任清单，对涉及的两个方面4个整改问题逐一分解落实，明确责任领导、责任单位和具体责任人，实现了“五账”管理，认真“建账”、“管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号核实“销账”。

二、统筹谋划推动，从细从实落实整改

立足海东农情实际，按照“创新，务实，可持续”的思路，对整改问题再谋划、再研判、再落实。

（一）关于“结合实际深入研究不够”的问题。我局党组及时召开专题会议，突出产业扶贫职责，带头学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示、中央关于脱贫攻坚的重大部署等内容，局党组2次召开专题会议研究推进落实脱贫攻坚整改工作。同时，在定期召开的干部职工集中学习会上安排脱贫攻坚有关文件的学习，增强领导干部和单位职工牢固树立打赢脱贫攻坚战的重大历史责任和信心。

（二）关于“产业扶贫统筹谋划和有效引导不够，同质化问题突出”。一是规划引领。尽快编制出台《海东市农牧业特色产业发展指导意见》，指导全市贫困村特色产业发展。抓紧印发《扶持龙头企业发展的实施意见》，完善龙头企业带动贫困户机制。突出特色种养业，促进融合发展，配合旅游部门做好全市乡村旅游三年扶贫计划编制工作。二是加大投资。加大财政支农资金整合力度，并向贫困村和贫困户倾斜，因地制宜、因村制宜发展特色种养产业，确保摘帽县（区）30%以上农牧业产业发展资金用于巩固，未摘帽县（区）40%以上用于发展特色产业，达到“一村一品”、“一乡一业”格局，避免产业同质化。三是培育链条。按照“龙头企业+基地+贫困户”的模式，依托青海青稞产业园建设，在互助、化隆建立基地5万亩；依托青藏高原牦牛产业示范园建设，在民和、互助、循化、化隆有条件的地区建设牦牛养殖基地，带动贫困村特色产业发展，促进贫困户增收。四是强化指导。建立贫困户产业发展指导员制度，做到产业发展精准指导。目前，乐都、互助、民和、平安、循化已聘任产业指导员717名，化隆县正在组织开展产业指导员平人工作。五是智力保障，按照每个建档立卡贫困户至少有1名科技明白人的目标，结合新型职业农民培育、种养殖技术培训等，大力培养科技明白人。目前，全市已完成新型职业农民培育4429人，今年计划培训4400名。

（三）关于“产业扶贫‘短平快’项目多，持续稳定增收局面尚未形成，贫困人口返贫风险较高。产业扶贫遵循市场规律不够，硬性规定相关企业按财政投入的10%给贫困户分红。贫困户到户产业资金中，用于购买商铺的占20.7%，投入到企业坐等分红的占16.5%，与培育‘造血’功能的初衷不符”的问题。一是壮大集体经济，今年全市计划在每个建档立卡贫困村中择优组建1个以上规范运营的农民专业合作社，采取实物入股等形式，鼓励贫困户参与发展特色产业，形成稳定的增收渠道和利益链接机制。二是搭建销售平台。借助每年的青洽会、青海高原特色农产品展交会、无锡农博会等平台，利用海东无锡东西部协作的契机，推进农畜产品洽谈对接，扩大贫困村特色农产品市场。

（四）关于“贫困户过多依赖政策性收入，全省牧区贫困户政策性收入占60%以上，深度贫困地区甚至高达90%”的问题。在确定贫困村产业项目时，充分考虑资源优势、产业发展、传统习惯等实际，优先发展“一村一品”“一乡一业”，不断提高经营性收入比重，力争到2020年使贫困户收入结构更加合理。

三、完善督导机制，抓常抓严推进整改

坚持问题导向，进一步健全制度，完善机制，确保整改见实效、长效化。建立定期调度制、定期汇报制、定期督查制，明确“旬、月、季”不同阶段督导重点，每半月听取一次各科室、局属各单位的整改情况内部汇报，每月对各县（区）整改情况进行一次调度，每季度听取一次全市农业农村部门整改情况汇报。对整改情况进行全程跟踪督查，每季度通报一次整改工作进展情况，对工作不力、措施不实、任务完成不好的，倒查责任，严肃问责。

下一步，市农业农村局将认真贯彻落实全市中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改部署会议精神，按照市委市政府的安排部署，认真抓好问题整改落实。一要强化担当，从政治的高度深刻认识此次整改工作，主动担责，统一思想，不折不扣完成整改工作。二要立行见效，对整改问题做到一件一件改，整改一项销号一项，确保整改工作见实效。三要聚焦难点，对反馈问题中短期内难以解决的，进一步加大研判分析，创新思路举措，力求通过整改解决深层次、根本性问题。四要学习借鉴，加大和其他州市在相关问题上的经验交流，借鉴先进做法，建立合作机制，探索有效途径，保证整改取得实实在在的成效。(责任发布：李元秀（实习）)

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