[新疆]培育文明乡风 建设美丽乡村——解读自治区“千村示范、万村整治”工程2019—2020年工作推进方案

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民的获得感和幸福感。

近日，自治区制定“千村示范、万村整治”工程2019—2020年工作推进方案，就落实深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进新疆农村人居环境整治工作作出安排部署。

因地制宜分类施策

“要因地制宜、分类施策，避免千村一面、一刀切。”自治区党委农办常务副主任、自治区农业农村厅副厅长徐涛介绍，推进方案指出，“千村示范、万村整治”工程开展过程中，各地要针对盆地、山区等不同地区典型自然气候特征，结合发展水平、经济能力，明确本地区“千村示范、万村整治”工程建设目标、重点、方法和标准，因村编制村庄建设规划，做到规划先行、依规推进。

徐涛介绍，全区将按照农村人居环境整治工作总体要求，分三档梯次推进“千村示范、万村整治”工程。

第一档是开展“万村整治”工作，全区所有行政村做好改厕、整治庭院环境、整治居住环境、排污、清垃圾、清淤六件事，实现农民有卫生厕所，庭院干净整齐，文明生活方式得到普及，生活污水有序排放，村庄垃圾集中收集、定期处理，沟渠黑臭水体及时清理等目标。

第二档要求在“万村整治”工作基础上，在不同区域选择1000个行政村开展“千村示范”，主要在村庄基础设施、公共服务、道路硬化、污水垃圾治理等方面提档升级。重点开展因地制宜推进村庄规划编制、全面推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、全面提升村容村貌等工作。

第三档是深化提升，在开展“千村示范”的基础上，选择100个基础条件比较好、农民收入比较高的村庄，发展乡村休闲旅游业、农村电子商务等新型业态，发展高效生态特色精品农业等产业，按照“村美、户富、班子强”的要求，以“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”为标准，打造宜居宜游宜业的农民幸福家园和城市居民休闲乐园，建成“四美两园”、生态宜居的美丽乡村。

先易后难循序渐进

“要从解决农民群众反映最强烈的环境脏、乱、差做起，从农牧民群众自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，不断改善农村人居环境，提升农村生产生活便利性。”徐涛介绍，推进方案要求，各地要重点抓好规划编制、标准制定、示范引导等，重点解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题，注重发动群众、依靠群众，完善农牧民群众参与引导机制，激发农牧民群众的积极性、主动性、创造性。

徐涛介绍，为了更好地保障“千村示范、万村整治”工程扎实有序开展，方案提出，全区将创设优惠政策，积极探索建、管、护经费筹集分担机制，形成国家投入、自治区财政补助、对口援疆省市援助、社会资本参与的农村人居环境整治资金投入体系，将农村人居环境整治与发展乡村旅游等有机结合。同时，自治区住建、生态环境、卫生健康、科技等相关部门将围绕农村人居环境整治重点任务，加快出台相关技术标准和规范，加大科技研发力度，着力破除关键技术瓶颈，鼓励科研院校、企业研发适合农村实际的改善人居环境新技术、新产品，引导各地结合实际提出适宜的建设模式，有效解决建设运行难题。

建管并重转变观念

“农村人居环境改善治理工作要取得实效，还需要完善的管理机制。”徐涛说，推进方案提出，要将加强公共基础设施建设和长效管护机制同步抓实抓好，坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，有条件的地区探索规模化、专业化、社会化运营机制，通过村规民约等监督治理机制，实现环境整治与乡村文明相互促进，同步提升。

徐涛介绍，农村人居环境整治不仅美化村庄环境，还将通过逐步形成完善的管理机制，培养群众生态环境保护意识，推广健康、科学生活方式，实现教育引导、移风易俗的目的。

推进方案提出，鼓励各地结合美丽乡村建设、“美丽庭院”创建、文明示范户评比等活动，激励引导群众爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。各地要进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制，形成全社会共同推进农村人居环境整治工作的良好氛围，培育农民关心环境卫生的新风尚。

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