无锡宜兴土地“旧账”含糊不清引发村民不满（图）

　　土地确权等于给家庭承包耕地上户口”，是一件事关农民权益的大事。日前，江苏省无锡市宜兴市徐舍镇联星村村民反映，他们对于村里的土地在划分和确权上有诸多疑问。

　　联星村村民吴刚说，早在上世纪90年代初，他家实际种植的粮田面积就是5亩多，至今都没变过。但从宜兴档案馆中查到的档案资料却显示，1997年他父亲在土地确权时登记的面积是3.24亩，而到了1998年这个数字一再缩水到1.08亩。而像吴刚家这样承包经营土地面积缩水的不在少数。

　　另一村民吴琴花家中的情况更为特殊，1998年土地确权时，她连土地证书都没发到，农村户口的她一下子成了失地农民。吴琴花向村委多次反映后，村委随手就划了几亩地让她耕作，但并未说明原因也没有留下凭证。联星村如此混乱的土地确权状态引起了村民的不满，吴刚多次找到村委，要求重新确认土地承包确权。村委说是历史遗留问题，没有办法解决。

　　宜兴市徐舍镇镇长张涛说，这一情况确实存在，要用历史的眼光来看待。第一轮土地确权是在1981年-1982年，第二轮是1998年，第三轮从2006年开始，是对第二轮承包的完善。土地确权面积与实际耕种面积的鉴定有三个依据，一是农户与村里签订的土地承包合同，二是1998年土地确权时的发证依据，三是土地承包经营权变更的信息。在此轮颁证过程中，我们会根据实际情况予以解决和补发，土地权属清晰、没有纠纷矛盾的村民可以提出申请。

　　宜兴市委农办主任王旻明说，此轮确权颁证工作主要以1998年第二轮承包为基础，假如真的出现了差错，可以现场申请，重新颁发。如果是1998年以后以其他形式承包土地的，暂时不能确权，我们会安排工作人员去联星村一户户核实，逐步解决。

　　为何会成为历史遗留问题，症结究竟在哪儿？不光是历史遗留问题，还有工作作风没有落到实处的问题。”无锡市委党校姚忠伟副教授认为，土地确权是乡村振兴战略中的基础性工作，事关农民的切身利益。宜兴农户众多，尤其需要认真、仔细、扎实做好工作。面上的宣传已经到位，但是最后一公里尤其是村干部同广大百姓的沟通解释工作没有到位。由这种推脱式”村干部为百姓服务，肠梗阻问题就会发生，一些政策就不会落到实处，就会产生历史遗留问题。

　　宜兴市纪委书记、监委主任李平表示，土地是农民的根，但是在极少数地区，有些干部没把这天大的事当多大的事，沟通不及时等现象依旧存在。纪委监委将对群众反映强烈的问题开展深入督查，畅通举报渠道。

　　对于这一问题，镇、村两级都不能回避，只要有农民相关诉求，就应该按照相关复核程序，严肃认真核查清楚，该更正的及时更正，确实调整不了的要及时与农民沟通解释。少数村干部对农业农村政策不熟悉，一定程度上影响了农民的满意度。”宜兴市长张立军认为，土地确权问题经过20年的变迁沿革，情况确实较为复杂。但不可否认的是，工作中确实存在不扎实之处。下一阶段，要进一步加大对村干部的培训力度，加大对工作的考核力度，从而提升工作效能，转变工作作风，切实保障农民合法权益。

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