贫困县“摘帽”记：从养不活到日子越来越红火

    从“一方水土养不活一方人”到“日子越过越红火” 贫困县“摘帽”记 

　　“走的是富裕路，住的是砖瓦房；两面路灯亮堂堂，路边绿树排成行；得病都有新农合，慢病送上小药箱；老弱病残五保户，社会保障把家当……”这是内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗(以下简称察右后旗)群众秧歌队自编自演的一段唱词，字里行间透露出脱贫攻坚以来生活发生的巨大变化。

　　察右后旗地处乌兰察布市后山地区，1986年被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县，也是内蒙古自治区深度贫困旗县，农牧区危土房占比高，人居环境差，历史欠账多。一方水土养不活一方人，是察右后旗贫困地区的真实写照。

　　如何摘掉“贫穷帽”？“以精准识别为前提，以解决住房安全为根本，以稳定群众增收为核心，以减轻刚性负担为底线。”察右后旗扶贫战线的各级干部开出了符合旗情的脱贫方子。

　　“搬得出、稳得住、能致富” 

　　“只掏了1万元，便住上了46平方米的新房，这是以前想也不敢想的事。”今年55岁的张录是察右后旗土牧尔台镇团结村的贫困户。以前在村里他家有3间土坯房，16亩旱坡地，年景好时，打几百斤粮食，年景不好时，种子钱都收不回来。2018年2月，他和老伴从团结村搬进了镇政府所在地的易地扶贫搬迁安置房，46平方米的房子带一个小院，8万元房款政府补贴了7万元。

　　张录告诉记者，如今自己一家人不仅搬了家，日子也越过越红火。2017年，政府补贴1万元让他养了2头肉牛，牛托养在政府和北京一家企业在镇里建的养牛基地，每年有3000元的分红。2018年扶贫队又帮扶2600元帮他建了一座大棚，蔬菜直接销往镇里的水饺加工厂，销路不发愁。

　　“易地扶贫搬迁，并非一搬了事。我们坚持‘以产定搬’，把贫困群众从土地上转移出来，变为产业职工，确保‘搬得出、稳得住、能致富’。”内蒙古自治区总工会副主席、自治区派驻察右后旗脱贫攻坚工作总队长姜言文说。据了解，如今，察右后旗5304户贫困户发展起高效种养业，4784人依托村庄保洁、进园入企、扶贫车间等岗位，实现就近就业。

　　完善产业扶贫，提升“造血”功能 

　　打赢脱贫攻坚战，要既授人以鱼，又授人以渔。察右后旗推行了贫困人口红、黄、蓝“三色卡”识别管理机制。蓝卡户采取发展产业、劳务就业等方式优先帮助致富；黄卡户采取政策跟踪、持续巩固等方式保证稳定脱贫；红卡户采取入股分红、社会兜底等方式保障基本生活。

　　近几年，察右后旗因地制宜制定系列产业扶贫措施，完善产业扶贫制度，提升“造血”功能，让贫困群众抱上“金鸡”。积极培育16家龙头企业做大做强，通过入股分红、资产收益等方式，惠及2368户贫困户，户均增收1500元。同时，围绕马铃薯、生猪、肉牛等主导产业，通过生产奖补的方式，推进“菜单式”产业扶持政策，2018年发放产业补贴780万元，把更多贫困人口稳定在产业链增收，覆盖贫困人口11183人。

　　确保贫困户稳定脱贫长期受益 

　　据介绍，在当地，2013年以来，内蒙古自治区、乌兰察布市、察右后旗共组建了88个驻村工作队，派出3636名干部驻村入户开展“结对”帮扶工作。选派了134名优秀干部挂任驻村“第一书记”和村主任助理，实现贫困户干部包扶“全覆盖”。

　　旗政府办驻村工作队队长、乌兰哈达苏木亢家村第一书记王伟伟就是其中一员。“我们发展集体经济，带领群众寻富路、攀富亲，确保贫困户稳定脱贫，长期受益。”他告诉记者，在扶贫中，旗政府办根据贫困户发展意愿，多形式、多途径鼓励贫困户发展生产，户均增收近1700元。

　　2018年12月下旬，察右后旗成功接受了国家脱贫验收考核，摘了“贫穷帽”。截至2018年底，66个重点贫困村全部出列，脱贫人口6797户14293人，未脱贫人口1089户2262人，贫困发生率由2014年的12.6%降至1.3%。

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