广东中山发放农业贷款7000多万元(图)
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再过不久,黄家文的政银保”农业贷款就要到期了。他在火炬开发区经营家庭农场,种植有30多亩的火龙果、小番茄和无公害蔬菜等。为了开发休闲旅游观光项目,他申请了100万元的贷款,对农场进行基础设施建设和改造。去年初申请的,不到半个月就批下来了,是无抵押贷款而且利息也不高,挺好的。”黄家文说。
从2015年下半年开始,广东中山试点政银保”合作农业贷款项目,构筑以现代农业经营主体为主要扶持对象,以财政投入为杠杆、以银行贷款投入为基础、以保险公司承保为保障的农业融资平台。目前,中山已累计发放政银保”项目贷款70笔共7636万元,并为这些贷款主体提供了120多万元的保费补贴,有效促进了全市农业经营主体发展。
创新农村金融服务,破解新型农业经营主体贷款难、融资贵难题,对于助推现代农业发展和乡村振兴具有重要的作用。据悉,由于农业政银保”项目的原方案已经到期,中山正计划出台新的实施方案,并已于1月初公开征求意见。中山市农业局相关负责人透露,这一次实施方案的拟定,是在这几年实践和探索的基础上进行总结,旨在拓展政策的覆盖面,让更多的农业经营主体受惠。
每年安排不少于1亿元无抵押贷款
此前,中山市财政安排1000万元作为农业政银保”合作贷款项目专项扶持资金,撬动合作银行发放1亿元免抵押贷款。其中,900万元作为超赔风险金,100万元用作保费补贴。这些风险准备金和保证保险作为不良贷款赔付保障,撬动银行发放贷款。
农业政银保”项目实行合作金融部门备案制度,开放合作金融机构及保险公司(融资性担保公司)准入,凡是依法在中山市注册或设立分支机构,并向市农业局备案的银行或保险公司(融资性担保公司),就可以成为政银保”项目经办机构。目前,已有6家银行、4家保险机构、1家担保机构成为中山市农业政银保”项目合作机构。
近日,《中山市农业政银保”项目实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在中山政府门户网站上公示,向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出,每家银行只能选择一家保险(担保)公司合作,每家保险(担保)公司可选择与多家银行合作。
合作银行每年安排不少于1亿元的无抵押贷款规模,负责对贷款项目进行调查和评估,对经审核推荐的项目发放贷款并进行贷后管理。贷款规模随农业政银保”项目专项扶持资金规模的调整而作相应的调整。合作保险公司(合作融资性担保公司)负责开展政银保”合作农业贷款保证保险(担保)业务,对承保贷款项目进行承保风险调查和评估,并进行保后管理。
那么,贷款难的问题该如何破解?据介绍,借助政府风险金补偿及保险机构的保证保险赔付机制,申请政银保贷款业务的新型农业经营主体无须提供抵押物。同时,市农业局择优选取龙头企业、家庭农场、专业大户、休闲示范点等新型农业经营主体名单目录,不定期推荐给合作机构,建立贷款主体名单目录。
在降低申请门槛的同时,也要扩大贷款覆盖面。”市农业局相关负责人介绍,在政银保”项目基础上,2017年中山提出惠农贷”项目,符合条件的集体经济成员均可申请最高30万元的惠农贷”贷款。目前,已累计发放政银保”项目贷款70笔,共7636万元;惠农贷”项目贷款33笔,共814万元。据了解,今年中山计划出台的新实施方案,将惠农贷”项目融入了政银保”项目中,继续为农户提供贷款支持。
信用建设增强风险把控
提供这样的政策和平台,就是希望能够实实在在地帮助农户,未来还将进一步拓展惠及面。”市农业局相关负责人说。此次《征求意见稿》规定,市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、普通农户等农业经营主体和其他扶持对象,均可作为合作贷款对象。但是,需要满足购买保证保险和按期向银行归还本息等条件。
据了解,政银保”合作农业贷款,可用于农产品直销、仓储等场所建设、租用、装修;农产品保鲜冷链系统或烘(制)干系统设备设施购建;农产品检验检测设备设施购建,电子商务及信息网络平台应用;农业生产设施、基地或示范基地建设等。
不同经营主体申请贷款的最高额度,《征求意见稿》中也有明确规定。例如,普通农户贷款最高额度为30万元,专业大户(种养大户)的贷款最高额度为50万元;市级认定家庭农场的贷款最高额度为100万元,市级农业产业化龙头企业的贷款最高额度为200万元;省级及国家级农业产业化龙头企业的贷款最高额度分别为300万元、400万元。
农业经营主体在申请政银保”贷款时,须购买一份保证保险,保费为贷款总额的4%。其中,市财政为贷款主体补贴保费的50%。截至目前,中山共为政银保”项目贷款主体提供了123.74万元保费补贴,为惠农贷”项目贷款农户提供了16.28万元保费补贴。
‘政银保’项目以免抵押、低利息受到广大农业经营主体和农户的好评。”中山市农业局相关负责人介绍,根据2016-2017年40个贷款主体回访的情况,92.5%的贷款主体实现营业额和利润增加,其中营业额增长率最低达8%。因此,政银保”项目有效地促进了全市农业经营主体发展。
为了增强风险把控,《征求意见稿》提出,合作银行和合作保险、担保公司要对借款人的信用进行评级,并与政府相关部门实现相关信息的互联互通,建立完善农村信用体系;根据政银保”合作农业贷款偿还情况,每年不定期核定优质贷款户名单,并向社会公布。
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