云南保山脱贫攻坚蹄疾步稳（图）

　　2018年，云南保山市将精准扶贫贯穿全市脱贫攻坚工作的始终，做到六个精准”：

　　扶持对象精准。围绕两不愁三保障”的标准，按照贫情分析、民主评议、公示公告、审核认定、集中录入、全程督导”等关键环节开展贫困对象动态管理工作。2018年，全市各级各部门开展了数据信息调整、补录和贫困对象动态调整工作，最终确定脱贫退出28231户113425人、新识别纳入355户1207人、返贫105户396人、自然增加3487人、自然减少2792人，扣好打赢脱贫攻坚战的第一个扣子”。

　　项目安排精准。保山市紧盯挪穷窝、换穷业、拔穷根”的要求，精准识别录入易地扶贫搬迁对象，实施搬迁脱贫。根据贫困地区实际，精准安排到乡、到村、到组、到户的水、电、路、房和环境改善等基础设施建设项目1.4万个。

　　资金使用精准。保山市积极完善各类扶贫资金管理办法，规范资金补助标准、发放程序。围绕贫困村退出和贫困户脱贫退出标准，结合缺什么补什么的原则，2018年，全市精准投入各类扶贫资金158.8亿元，采用一卡通”等方式直补到贫困户。

　　措施到户精准。全市广大干部通过进村入户，分析致贫原因，采取群众点菜”、政府下厨”的方式，产业扶持到户9.4万户。

　　因村派人精准。2018年，全市组建了413支驻村扶贫工作队、选派驻村扶贫工作队员1700名，全市137家民营企业挂钩帮扶169个村，实施帮扶项目277个，投入资金10亿元以上，受益贫困群众4.59万人，实现贫困户帮扶责任人、贫困村扶贫驻村工作队全覆盖。

　　脱贫成效精准。按照精准扶贫六个到村到户”和五个一批”的措施要求，落实户户清”，建立项目库，实现两不愁三保障”。 2018年，全市达到脱贫县摘帽标准2个县，达到10条标准退出贫困村165个，达到6条标准脱贫退出贫困人口28231户113425人。

　　问题导向 攻坚深度贫困

　　保山市隆阳、施甸、龙陵、昌宁四县（区）属于滇西集中连片贫困地区，基础设施滞后，贫困退出任务繁重。全市共有脱贫任务乡镇74个、村（社区）860个、贫困村413个，其中深度贫困村181个。

　　2018年，保山市紧紧围绕脱贫目标，从严坚持脱贫标准，全面落实五个一批”扶贫措施，以前所未有的力度和措施，努力实现深度贫困村高质量脱贫，解决区域性整体贫困。

　　产业就业扶贫实现稳增收”。保山市以规模经营与群众自主发展小养殖、小种植、小作坊、小买卖四小”产业为重点，投入产业扶贫资金29.87亿元，重点扶持10个万亩规模农业示范区，培植农业产业化龙头企业372户、养殖小区942个、家庭农场312个，产业就业全部覆盖建档立卡贫困户。

　　龙陵县通过引进北汽、皓月集团成立云南东方皓月公司，带动贫困户发展能繁母牛养殖，并通过代养、寄养的方式，实现建档立卡贫困户全覆盖，带动贫困户发展肉牛养殖3663户。”龙陵县副县长杨俊介绍。

　　住房保障托起安居梦”。全市紧紧抓住易地扶贫搬迁和农危改”两个重点，对涉及7.22万人的搬迁安置房全部实现开工建设，目前已搬迁入住14246户61688人。昌宁县、龙陵县年内实现100%完成农村危房改造。

　　教育扶贫阻断代际传递”。建立控辍保学机制和贫困学生一生一档”保障措施，全面落实教育均衡发展等扶贫政策，劝返复学义务教育阶段辍学学生306人。

　　绿水青山变成金山银山”。争取到林业生态扶贫资金6.12亿余元，兑付生态补偿、天然林停伐、新一轮退耕还林等各项补助资金2.62亿元，聘请贫困人口生态护林员1264人，直接促进受益建档立卡贫困户年增收9100元。

　　健康扶贫和社会兜底系牢安全带”。全市28种疾病门诊政策范围内报销比例达84.42%，住院实际报销比例达90.58%；开展大病集中救治14361人，慢性病签约服务45382人，重病兜底保障9758人，累计救助建档立卡贫困户医疗费81408人次6747万元。

　　基础设施建设筑根基”。巩固提升17.48万贫困群众的饮水安全，改善了15738户贫困群众的用电质量，所有贫困村全部通380伏动力电，并建成活动场所1268个。

　　党建扶贫实现双推进”。选派第一书记413名，市级财政累计投入6360万元资金用于发展壮大村级集体经济。目前，全市413个贫困村村级集体经济收入2万元至5万元的有112个，5万元以上的有301个。

　　压实责任 不脱贫不脱钩

　　近年来，保山市层层压实脱贫攻坚责任，形成了全市脱贫攻坚工作步调一致、目标一致、标准一致，全市一盘棋”的大格局。

　　2016年以来，保山市委出台产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、资金整合、执纪问责、干部选拔任用等配套文件100多个，形成符合保山实际的2+N”脱贫攻坚政策体系。

　　保山市严格执行市、县、乡党政一把手”双组长制和行业部门一把手”责任制，层层压实责任，严格执行市级领导挂县联村和单位包村、干部帮户制度，形成市、县、乡、村四级书记抓扶贫的工作机制。

　　昌宁县副县长杨朝强介绍，该县围绕2018年脱贫摘帽目标，构建了责任包保机制，县委常委和县人大常委会主任、县政协主席挂包乡镇，其他县级领导挂包村（社区），1086名科级干部挂包村民小组，6497名干部挂包农户。

　　2018年，保山市委两次调整充实市扶贫开发领导小组，由64个行业部门主要领导为成员，负责全市脱贫攻坚工作整体谋划、统筹协调、顶层设计、具体实施和监督指导，推动党政主体责任、行业部门责任、挂包帮扶责任的落实。

　　保山市成立了8个市委脱贫攻坚督查组定期开展督查，定期不定期进行评价通报。同时，市纪委监委出台了六项工作机制”，配套完善了六项制度”，以交叉的方式率先开展了专项巡察。据统计，2018年保山市共发现问题930个，整改和处置545个，立案查处扶贫领域违纪问题122起，给予党纪政纪处分119人，通报曝光查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例73批次247个，受理扶贫领域信访举报260件。

　　2019年，保山市将在战略部署上‘扣扣子’，责任履行上‘担担子’，任务落实上‘钉钉子’，进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的高效衔接，把防止返贫摆在重要位置，健全稳定脱贫长效机制，增强群众自我发展能力。”保山市委书记赵德光表示，围绕巩固提升昌宁县、龙陵县脱贫摘帽成果，力争实现隆阳区、施甸县脱贫摘帽，90个贫困村、2万多名贫困人口脱贫出列的目标。

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