[宁夏回族自治区]泾源县三带动五保障助力产业扶贫

近年来，泾源县将草畜产业作为主导产业，按照“优质+高端”的产业定位和“一特三高”发展思路，建立“三带动五保障”机制，构建“龙头+企业+合作社+贫困户”模式，推动草畜产业转型升级和加速发展，实现脱贫攻坚与产业培育的有机融合。

一、建立“三带动”机制，开启产业助推脱贫攻坚新模式

一是龙头企业带动。引进上市公司新疆天山牧业与本地龙头企业“强强合作”，建立“投母收犊”机制，引进澳洲纯种安格斯基础母牛1.4万头，以养殖村肉牛专业合作社为纽带向养殖农户、建档立卡贫困户投放，建立“上市企业+龙头企业+合作社+农户”发展模式。目前，全县安格斯肉牛存栏达到1.8万头，占全市的81.8%。扶持泾河食品公司加大升级改造和产品开发，创品牌、拓市场、促增收，通过“稳一产、强二产、兴三产，推动草畜产业“全链条全循环”融合发展。

二是卡内卡外互动。在享受自治区“见犊补母”等政策的同时，县财政筹措2000余万元，对牛舍、青贮池、贷款贴息和基础母牛保费补贴等全力扶持。指导养殖大户、示范户普及标准化养殖技术，通过“一拖X”和“传帮带”方式带动贫困养殖户快速发展；鼓励“卡内”贫困户向养殖大户、示范户看齐，开展互动学习，提升发展水平，增强发展能力。

三是党建聚力促动。以基层党组织为阵地，建立“党支部+合作社+贫困户”养殖模式，鼓励全县51个养殖专业村成立以产业为依托、以合作社为载体、以贫困户为基础的企业领办型、致富能人创办型、农户抱团型多种模式合作社；充分发挥基层党组织、第一书记和“党员带头人”三支有生力量作用，通过合作社带着做、示范户学着做和贫困户照着做，全面提升养殖户科技养殖水平，增加养殖收入。

二、推行“五保障”措施，力促草畜产业增效农民增收

一是“三十工程”保基础。实施了10万亩优质牧草种植、10万吨饲草配送中心建设和存栏10万头肉牛的“三个十”工程，优先保障建档立卡贫困户饲草需求，每吨给予40元的补贴；全年引进安格斯基础母牛1万头，向3767户建档立卡贫困户投放了7396头，覆盖71%的建档立卡贫困户；扶持建档立卡贫困户饲养育肥牛9000余头，推行“3+2”或“2+3”养殖模式，每户饲养5头牛，采取高端与中档结合、扩繁与育肥结合、集中与分散饲养结合，确保短期内有增收渠道、长期有增收产业。

二是金融支持保发展。充分发挥财政、金融助推产业作用，完成7428户建档立卡贫困户评级授信工作，通过金融贷款支持建档立卡贫困户发展产业，县财政投入3000万元成立了融资担保公司，整合7000万元建立提保资金池，投入2100万元建立扶贫小额贷款风险补偿基金。按照“分类统筹、因人施策、分类释放”的原则，采取“超龄”宽贷、“清零”再贷、“联手”续贷、“能人”保贷、“众筹”帮贷5项措施，做到贫困户养殖贷款“全覆盖”。已累计向5802户建档贫困户发放贷款2.69亿元，兑付各类贴息资金800余万元，解决了贫困户发展产业资金难题。

三是保险防疫保风险。积极推进肉牛养殖保险，鼓励养殖户对引进的安格斯母牛应保尽保，让养殖户享受到更优惠的保险政策，每头牛只需75元自筹保费就可参保10000元保额标准，进一步增强了养殖户抵御肉牛养殖风险能力。县财政投资1100余万元新建了7个乡镇畜牧兽医站和45个村级改良防疫服务室，健全三级畜牧兽医服务体系，狠抓动物防疫检疫，强化执法监督，为草畜产业健康发展保驾护航。

四是一支队伍保服务。聘请农业农村厅、农科院等16名专家开展产、学、研、推联合攻关，破解技术难题，为产业发展提供技术保障。引进宁夏泾源美加农公司，4名企业技术人员与本县11名业务骨干分组分片开展政企合作服务。由25名乡镇畜牧兽医技术员、60名招聘的村级防疫改良员以及养殖专业村（场）技术人员组成基层一线技术服务队伍。形成了上下互动、纵横贯通、体系完善的三级技术服务网，为草畜产业健康发展提供强有力的技术支撑。

五是订单农业保增收。与新疆天山牧业签订战略合作协议，对10月龄安格斯犊牛以高于市场价36%的价格回购。2018年共回购安格斯犊牛500余头，总价值550万元，农户增收180余万元，使养殖户在饲养安格斯高档肉牛上赚得“第一桶金”，增强了贫困群众发展产业脱贫的信心。

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