[青海]民和县“大棚房”问题专项清理整治工作专报

自“大棚房”问题专项清理整治工作开展以来，民和县坚决贯彻党中央、国务院及省市各项决策部署，按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对全县范围内的日光温室、塑料大棚、连栋温室开展了深入细致的摸底排查，共排查出违法违规“大棚房”50处，占用耕地69.09亩。同时，采取综合措施，对查出的“大棚房”问题进行全面清理整治。截至目前，50处“大棚房”中，已整改并完成复垦38处，面积54.64亩；已拆除彩钢房正在清除硬化地面10处，占地3.05亩；正在拆除1家（官亭镇万卉山庄），占地1.4亩；正在整改1家（川口镇水源山宗生态园已关停餐饮，因符合规划正在办理农用地转建设用地手续），占地10亩。在“大棚房”问题专项清理整治工作中，我们主要采取以下措施：

一、认真安排部署，扎实有序推进。坚持把“大棚房”问题专项清理整治工作作为当前工作的重中之重来抓，提高政治站位，强化工作措施，坚决遏制“农地非农化”乱象。一是强化组织领导，及时成立领导小组，各成员单位明确分工，密切配合，先后多次召开动员会、推进会和培训会，对“大棚房”问题专项清理整治工作进行了详细周密的安排部署，确保“大棚房”问题专项清理整治工作顺利开展。二是制定下发《民和县“大棚房”专项清理整治行动实施方案》《关于进一步抓好“大棚房”问题专项清理整治工作的通知》《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案的通知》等文件，严格落实“属地管理”责任制，明确乡镇为责任主体，层层压实责任，提出完成时限，切实把清理整治措施落到实处。三是县政府与各乡镇签定了目标责任书，全面落实乡镇党委政府签字背书责任制，确保“大棚房”问题专项清理整治工作顺利开展。

二、加大排查力度，加强督导检查。严格按照省市要求，一是对全县范围内的日光温室、塑料大棚、连栋温室开展深入查、回头查、彻底查，并建立完善设施农业管理台账，做到一乡（镇）一册、一棚一码，农业设施在账在册，编码上棚。二是查漏补缺、深挖细扣，继续对养殖场、农业休闲园进行排查，确保排查不遗漏，整治出成效。为确保“大棚房”问题专项清理整治行动取得实效，成立专项督查组对“大棚房”问题专项清理整治工作开展了2轮督查，对发现的问题现场进行了反馈，明确了整改标准，提出了整改要求。

三、加强舆论宣传，及时报送信息。一是充分利用广播电视、微信公众平台等新闻媒体积极宣讲农业大棚设施建设的政策，在县政府网站公示了举报电话。各乡镇通过张贴横幅、进村入户宣讲等方式加强舆论引导，通过设立举报信箱积极收集线索，加强社会监督。适时通过新闻媒体曝光“大棚房”问题典型案件，做到以案释法，震慑违法违规行为。二是县农牧、国土部门发挥牵头抓总作用，各乡镇、相关单位协调联动，及时报送信息，实行日报制，从而详细掌握整改进度，进行讨论、研究，采取有力措施积极整改。

四、落实主体责任，形成工作合力。为确保“大棚房”整治取得实效，一是成立马维忠县长为组长的“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组，同时，下设两个整治督导组，依法处置组、督导问责组、信访接待组、宣传报道组六个功能组。各功能组按照各自职责，开展工作。二是落实主体责任，明确具体任务、责任人和完成时限，将“大棚房”问题专项清理整治与湟水河流域综合整治相结合；与土地卫片执法相结合；与规范设施农业和养殖场整改推进相结合；与劝导整改和强制拆除相结合；与广泛发动群众参与整治工作，接受社会监督相结合进行有力整治。三是对整改难度大的“大棚房”问题，会同公安、司法、法院、检查、城管等部门，开展“大棚房”问题专项清理整治联合执法行动，形成整治合力，责任到人，确保按期完成整治整改任务。

五、狠抓问题整改，建立长效机制。为确保“大棚房”问题整改到位，一是对排查梳理的“大棚房”问题，建立问题清单和台帐，提出了整改意见，制定了整改方案，明确牵头部门、责任人员和完成时限，做到查出一个，整改到位一个，销号一个，确保不遗漏一个“大棚房”。二是根据全县设施农业发展现状，深入分析原因，及时完善相关制度；持续加强耕地特别是永久基本农田保护工作，坚决守住耕地保护红线；进一步加强对违法违规占用耕地情况的清查和日常巡查检查力度，及时发现和制止苗头性、倾向性问题，做到标本兼治，建立起耕地保护的长效监管机制。

虽然“大棚房”问题专项整治工作已初步完成阶段性工作任务，但与省市要求相比，仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是个别乡镇、村对“大棚房”清理整治的认识还没有上升到政治高度，对政策理解和把握有偏差。二是整改不彻底。个别乡镇大棚房仅仅拆除了部分彩钢房等建筑物，仍有残垣断壁、硬化地面、标志牌、建筑垃圾等未彻底清除。三是农用土地的监管力度薄弱，耕地上乱搭乱建的现象时有发生。

针对上述存在的问题，我们将进一步提高思想认识，强化组织领导，细化工作措施，狠抓整改落实，重点做好以下几项工作：

（一）思想认识再提高。充分认识“大棚房”清理整治的重要性、复杂性，进一步增强“四个意识”，坚决按照省、市部署要求，坚持依法依规分类处理，采取有效措施，确保全面完成整治整改任务，并顺利通过省市及西北督察局的验收。

（二）责任落实再强化。严格按照属地管理原则，层层压实责任，切实形成各乡镇、各成员单位密切配合，全县上下齐抓共管、强力推进的良好局面，切实做好专项行动进度安排、任务落地、资源调配、整治整改、检查验收等工作，坚决打赢“大棚房”清理整治攻坚战。

送：省农牧厅，市农发委，县委、人大、政协，宣传部，杨海林书记、马维忠县长、崔鲁辉副书记、韩生军副县长，本局各局长

（三）问题整改再彻底。针对“大棚房”排查中发现的问题，在认真抓好整改落实工作的同时，继续加大排查力度，采取边排查、边整改的方式，切实做到排查一个，整改一个，销号一个，确保整改到位、整改彻底。

（四）督查问责再严格。经常性的开展督导检查，切实把责任落到实处，重点督导“零报告”乡镇、重要风景区，确保督查督导不走样、不变形。采取面对面交办、挂牌督办、限时办结、销号管理、倒查问责等举措，确保问题查不清不放过、执纪不到位不放过、问责不到位不放过。（责任发布：王芙蓉）

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