临安：农村宅基地产权制度改革唤醒“沉睡”土地（图）

　　驱车沿S102省道至浙江省杭州市临安区天目山镇转入周云村，一片田园牧歌的气息扑面而来，村道两旁新建的农房整齐划一，低筑的竹篱笆内鲜花盛开，最引人注目的还是山脚下成片的良田。前不久收割了第一季水稻，喜获丰收。”村党总支书记胡立伟告诉记者，现在村里这么大的变化得益于农村宅基地产权制度改革。

　　周云村有人口1200多人，土地近900亩，没有支柱经济产业，农民收入主要依靠竹笋和小番薯。近几年来，竹林退化严重，收入甚微，村里的壮劳力几乎都外出打工赚钱，村里只剩下老幼妇孺，没有人种田，土地抛荒严重，村集体经济薄弱。

　　去年国土部门在我村推进农村宅基地产权制度改革试点，上级领导为周云村乡村振兴问诊把脉，给村里发展带来了转机。”胡立伟说，村经济合作社集中流转全村农田，得到了村民的一致同意，短短两个月时间签订了600多亩土地流转协议。对杂乱的竹林地开展土地整治，把小块的地连成片，耕地质量得到了提升。之后，村里和金惠粮油合作社联合社签约合作，村经济合作社以600亩土地资源入股，占51%股份，金惠公司占49%。这样的股份制合作形式，规定农户保底租金和分红，由公司负责生产经营。胡立伟介绍，这样一来，农户坐享租金和分红，村集体经济有来源，公司有利润，实现了三方共赢，还解决了20多个村民到公司上班，为村民在当地就业提供了新渠道。

　　土地由合作社来生产管理销售，村里把工作重点放在了其他的发展项目上。胡立伟说，接下来他们准备在村庄周围种上银杏、油菜、荷花等，新建游步道和健身自行车道，美化村庄环境，打造美丽田园，发展乡村旅游业。

　　和周云村一样，天目山镇一都村也是去年农村宅基地产权制度改革的试点之一。一都村紧紧围绕村落景区打造大花园的理念，大刀阔斧地进行了村庄环境美化改造。从农户手中整片流转900多亩土地，规模化种植红杉林、银杏林、百合园等；着力打造夏家自然村的民宿集群，发展旅游产业；收购了民国时期俞家二弄的民居改建成文化礼堂，将一处废弃厂房改建成中国美院的写生基地，还把两宗废弃的学校和厂房收回，出让给知名企业开发高档酒店，提升旅游接待能力；同时，按照旅游休闲特色街设计改造一都村大街，滑翔基地和临溪绿道项目等正在抓紧筹备中，打造景区式村庄。

　　土地是农村最大的资源，是乡村振兴的根本。如何利用好土地，是实现农业强、农村美、农民富的关键。去年以来，天目山镇周云村、一都村，紧紧抓住试点机遇，通过宅基地、承包地确权，发挥村级集体组织作用。以权证盘活土地资源，引进社会资本，激活农村活力，走出了一条切实有效的乡村振兴之路，沉睡的土地资源开始源源不断地释放政策红利。

　　一个试点改变了两个村，农村宅基地产权制度改革试点后，两个村可以说是发生了翻天覆地的变化。”国土临安分局地籍科科长斯妍告诉记者，作为临安区2018年度重点改革项目之一，农村宅基地产权制度改革得到深化。在首发宅基地农房不动产权证基础上，形成示范样本。一年来，共盘活宅基地农房125处，建筑面积1.84万平方米，退出宅基地1.2万平方米。通过开展庭院环境整治、墙绘美化、村道绿化、庭院改造、村口节点整治、彩色森林”林相改造等建设，村容村貌得到极大提升。同时，壮大了集体经济，通过存量建设用地复垦增减挂钩节余指标统一回购，周云村获得复垦收益1000余万元，试行耕保制度创新，成立了村耕地保护协会；一都村拟通过村民供房、集体统管、收益分成”打造夏家民宿集群，有望给村集体带来持续稳定的收益。同时，基层治理、乡村文化、集体经济、村民生活都得到了增强和提高，两个村从默默无闻一跃成为明星村。

猜你喜欢