白城：探索近郊农村城市化管理新模式

　　今年以来，白城市按照“事企分开、管干分离、重心下移、市场运作”原则，创新监管模式，试点实行农村环卫一体化项目，推动农村生活垃圾治理由过去的政府部门直接运行和监管转化为第三方治理，实现了“净化、序化、美化、便利化”农村城市化管理的预期目标。

　　下移执法重心。按照“抓两头、带中间”的工作思路，以改变村居容貌、改善乡村环境质量为目标，通过落实环境卫生整治、完善基础设施等举措，切实提升乡村新颜值、提振乡村精气神。今年8月，白城市城市管理执法局成立了11个城乡管理执法中队,派驻人员由属地党委、政府统一领导，工作以属地为主，对乡村环境卫生开展常态化管理工作。

　　市场化运作。通过政府购买服务，招标引进专业保洁公司，对洮北区所辖的13个乡（镇、场）、148个行政村的公共区域实施全天候巡回保洁。共投入先进的自动化垃圾清运车13辆、工作车38台，保洁员700余人，按照“路面净、路缘净、树穴净、门前净、墙根净”的“五净”标准，建立起农村卫生保洁和垃圾处理“扫、收、转、运、处”全流程的运行模式，实现了农村生活垃圾日产日清。

　　创新管理机制。白城市明确了“抓问题要抓根源、抓管理要抓体系”的基本思路，建立健全治理体制机制，确保无管理缝隙、责任空档。强化综合治理机制。加强农村环境卫生监管，积极宣传、引导、督促、教育农村居民树立卫生意识，及时制止居民不文明行为，维护环境卫生。加强乡镇街道、市场秩序整顿，及时制止商户店外经营、占道摆放，流动商贩占道经营，车辆乱停乱靠等影响交通秩序和市场秩序的行为，切实保障街面整洁、市场井然有序。维护和管理好农村道路、路灯、花坛、公厕等公共设施，对偷窃、毁损、破坏公共设施的行为及时制止，并配合相关部门依法进行处罚。完善农村管理机制。加强农村规划的管理和落实，在农村规划范围内，坚决杜绝一切违反农村规划、超出规划、无规划的建设行为，对无合法建设手续的建设行为要及时制止，对违建的建筑物，协助属地政府依法采取强制手段进行拆除，确保规划的严肃性和硬性约束力。落实网格化管理机制。以“属地管理、各负其责、突出重点”为原则，开展全区范围内农村城市化及城市管理薄弱区域的督查考核，加实加密巡查力度，坚决做到不留盲区死角。

　　解决突出问题。围绕农村城市化工作重难点，结合实际加大执法力度，使农村城市化工作取得实效。开展了农村环境卫生“六清、两化、一协议”整治活动（六清：清垃圾、清粪便、清污水、清路障、清小广告、清柴草垛。两化：美化和绿化。一协议：农户门前三包协议）。配合属地政府清理474个自然屯农村违规柴草垛160多个；粪堆50余堆；清理垃圾260余吨；清理店外店400余处……响应属地政府工作要求，相继参与了秸秆禁烧24小时看守工作。组织开展了为期58天的专项集中清理行动。出动1740余人次，铲车、翻斗车1160余车次。共平整河道及两岸土地10万余平方米，清理清运各类垃圾15320立方米。组织工作人员，每日对河面进行检查巡视，对漂浮垃圾进行集中打捞，统一清运到指定地点。会同征收、国土、规划及测绘部门，完成对白城经开区西部收储区范围内建筑物的普查，共计普查西部收储范围内建筑物1825处。向土地、规划部门发函认定土地使用性质及违法违章建筑认定和违法违章用地裁决，并协助包保部门拆除阻碍收储工作的违法违章建筑。

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