农村土地确权超出的土地该如何处理？（图）

　　今天就来说说确权过程中普遍存在的问题：农村土地确权面积如何测量？多出来的土地”归谁，该怎么处理？

　　一、农村土地确权面积如何测量？

　　我国的土地确权工作主要采用实测法，还有航测法加以辅助。

　　实测法是适用于土地价值较高、土地利用集中的近郊、城镇等地，这类型的地方，地块细碎，对面积、空间位置精度的要求较高，用实测法更能保证测量精度。

　　而一些土地价值较低，土地利用分散，地块较大的山区、丘陵以及实测无法到达的地区，就适宜用航测法，提高工作效率，降低工作成本。

　　总的来说，当前土地确权，是航测与实测相结合，将各农户的土地坐标、房屋坐标等数据上传，与卫星、航拍等数据比对，确认无误后，再由各农户进行确认签字，测量结果是比较精确可信的。

　　之所以现在测量的土地多出这么多，其实并非都是测量的错。而是因为有的荒地变成良田、有的土地联合成片、有人谎报土地面积、以前的测量方法不精确等。

　　二、多出来的土地”归谁？

　　实际中，土地确权是一个很复杂的过程，每个地方都有不同情况。多出的土地”来源不同，本身的性质便存在差别，不同情况的处理方式也不太一样，主要有以下几种情况。

　　1.测量技术原因

　　算算时间，二轮承包距今已有约20年。当时测量耕地面积的技术相对落后，很多地方都是拉着皮尺，估摸一下大概；另外随着时间推移，一些地方在地貌地形上发生变化。

　　这次土地确权，技术先进，精确度高，确定耕地四至”可以精确到厘米。结果就是原来粗线条测量的隐形面积被显现出来，即实际测量的面积可能比原来测量的面积大得多。

　　2.处理方式以江苏省武进区为例

　　按实际面积确权颁证，确权证书上注明两次测量的面积。如果地块是种粮的，国家的粮食补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。

　　3.个人开荒问题

　　现在很多农民除了自己的耕地外，还额外开荒一些土地用于种植农作物，原则上这种私自开垦行为是不合法的，所以对于开荒多出来的土地是不会给开荒者颁发土地确权证书的。

　　对于荒地的处理，需要通过全体村民集体协商，并上报给上级政府进行确权登记，村民个人是无权利获得荒地的确权的。不过多数地区在实际操作中，仍然由开垦的农民继续耕作，并没有收回超过面积的土地。

　　以安徽省滁州市为例

　　当地对于农民开垦出的河滩、荒地并不予确权发证，实际操作中依然由开垦的农民继续耕作。

　　4.开垦占用集体土地

　　农民私自开垦占用的集体田间道路、沟渠等土地，属农村集体经济组织统一管理使用的建设用地，不能确定为农户家庭承包地进行确权登记颁证，这部分土地将被收回，恢复原貌。

　　5.抢种的集体机动地

　　村组集体经组织依法预留的机动地，由集体统一经营管理，按照法定程序由村民会议审议同意后，可依法承包给农户。未经法定程序审议，农户私自抢种的集体机动地，对其承包经营权依法不予土地确权登记颁证，由集体收回统一经营管理。

　　6.农户故意隐瞒数据

　　原本承包的土地面积就是4亩，但有些农民为了少交农业税，故意少报了1亩地数据，造成统计上的偏差，这1亩地就是人们常说的黑地”。对于黑地”，在土地确权时应计入确权面积。

　　如果面积出入不大，一般来说根据事实说明情况，依照实际面积依法确权颁证，登记时需要将前后两次的耕地面积都标注清楚。如果面积出入较大，将实施有偿使用”或退承包地”的办法，至于超出土地面积多和少的标准各地也有明确的规定，由各自村集体协商。

　　综上，如果此次确权工作中，自家耕地的实测面积大于原来二轮承包时候的面积，要具体情况具体对待。农友们可以借鉴参考，以便找到合适的解决方案。

　　农村土地确权是大事，通过土地确权能够有效保证农民的财产权益！所以对于土地确权，一定要上心。测量前对自己拥有的土地面积要了解，测量后也要多关注。另外，土地确权这个过程中，费用由政府买单，不需要农民花一分钱！要是有哪个地方发一个确权证书还要收钱，那都是不合法的。

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