[山东]制约巨野县农机职业技能培训的“瓶颈”问题及对策建议

　　巨野县自2013年被农业部评定为“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”以来，县农机部门以农机化学校为依托，按照《山东省县级农机化学校规范化建设管理办法》和农业部 “农机职业技能培训和鉴定规范化建设”等文件要求，进一步加强了示范基地的基础设施建设，大力提高了示范基地的规范化建设水平，使示范基地逐步达到了师资队伍专业化、管理制度规范化、教学设施标准化、教学手段电气化的“四化”办学及教育培训要求。近年来，县农机部门以“农机职业技能培训和鉴定示范基地”为载体，坚持面向农村、服务农民、大力提高农民群众的科学知识和职业技能的培训方针，以提高“新型农民”专业技术水平和脱贫致富能力为切入点，扎实开展了农业机械化科技教育、农机操作技能、贫困户帮扶及职业技能鉴定等培训工作，取得了显著成效，累计培训各类农机从业人员6000余人（次），提高了广大农民群众特别是“新型农民”的职业技能水平和就业创业能力。

　　一、“新型农民”培训工作中存在的问题

　　一是“农机化培训基地”培训专业项目单一、领域狭窄、教学课程不完善，基本停留在拖拉机驾驶员基础培训上，培训的单一性和不稳定性满足不了“新型农民”日益增长的农机化操作技能及农机科技知识的需求。二是农机培训机构师资力量薄弱，跟不上现代农业及农机化发展的新形势。大多数农机培训教师教学方法陈旧，知识结构老化，教学手段落后，对“新常态”下的新型农民培训工作造成了一定的影响。三是农机化学校教学设施设备陈旧、教学手段缺乏创新、教学质量偏低，不能满足新时期农机化培训工作的需求。由于多年来农机培训是公益性事业，特别国家对农机技术培训费取消以后，农机培训事业的发展受到了一定影响，致使基础设施建设落后，农机化教育培训基地的优势没有得到充分发挥。四是农民群众对农机科技培训的认识不足。目前，巨野县留守的农村劳动力年龄偏高，文化素质偏低，接受新生事物慢，参加培训的大多数农民对农业科技培训与发家致富的关系认识不到位，自主学习意识不强，缺乏主动参加科技培训的积极性。五是农机化培训资源整合不力，就巨野县目前的培训机构发展状况来看，农业、人社、妇联、扶贫、职教中心等部门都在组织培训，但各部门的培训均局限于各自的行业，缺乏统一的规划和指导，既浪费培训资源，也增加培训成本，使培训工作无法形成系统的工程，难以取得良好的效果。

　　二、开展“新型农民”职业技能培训的建议与对策

　　一是积极争取政府重视，加大支持力度，把示范基地建设工作列入农机化工作考核内容，作为推进农机职业技能培训和鉴定工作考核内容，作为推进农机职业技能培训和鉴定的重要抓手，加大财政资金对农机技能培训工作的投入，全面促进农机职业技能人才培训工作的扎实有效开展。

　　二是积极争取政策倾斜力度，夯实示范基地基础。国家的相关政策、扶持项目和资金，优先支持和保障示范基地的能力建设，不断完善示范基地的设施和装备，让培训跟上农机科技的发展水平，全面提高培训质量。

　　三是建立完善渠道和多元化培训机制。示范基地在充分发挥农机技能培训主渠道作用基础上，强化农机生产企业、农机销售企业和农机推广机构的有效衔接和联合，构建多方参与的农机培训体系，建立起政府资金投入为主导，企业、单位、个人多方参与的投入机制。形成“科研成果、实践示范、推广应用、技能培训”一条龙的工作模式，建立“政府主导、行业指导、多方参与”的工作格局。

　　四是建立激励机制和市场准入机制。把国家的“新型职业农民培训项目”，纳入示范基地培训范围，多下达培训项目，让更多的农民接受免费的培训，在此基础上给予新型职业农民一定的政策扶持，如优先承包流转土地，优先承担企业农业科技项目，优先取得小额贷款，对现有一定技术要求的服务岗位，推行职业准入制度，建立激励机制和约束机制，激发农民参加培训的积极性。

　　五是加大示范基地的师资队伍建设，上级有关部门多组织教师进行教学研讨、教学观摩、研究教学教法，加快理论更新，优化知识结构，努力打造一支富有责任心的，基友理论知识又有实际操作技能的“双师”型教师队伍，为示范基地扎实有效地开展职业技能培训和鉴定工作提供师资保障。（巨野县农机局 张仰光）

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