聊城冠县：用“好方子”拔穷根

　　冠县,隶属于聊城市,1994年被列入国家贫困县,2000年后一直是省扶贫重点县。一直以来,冠县按照聊城市委、市政府党建筑基、政策集成、精准施策、责任包干”的扶贫开发工作思路,以精准扶贫、精准脱贫总揽全局,以稳定解决贫困人口两不愁、三保障”和省重点贫困村整体提升为攻坚目标,扎实推进各项脱贫攻坚工作。

　　在推进脱贫攻坚进程中,冠县聚策聚力六个精准”,全面实施九大扶贫工程”,对脱贫进度、脱贫质量双注重,紧跟贫困结构变化,优选脱贫路径,明晰兜底界限,完善政策措施,创新保障方式,分类施策扶持,确保贫困户稳定脱贫。

　　好药方可有效消除病痛,好方法能事半功倍地解决问题。该县坚持开发性扶贫和保障性扶贫并重,用好方子”拔穷根、建立长效机制。截至目前,冠县93个省定扶贫重点村全部退出摘帽,5.4万人已脱贫不再享受政策,2.7万人脱贫享受政策。

　　聚焦扶贫产业

　　促增收长效化

　　发展扶贫产业,是促进贫困人口稳定脱贫的治本之策。冠县通过推进光伏扶贫、种植养殖扶贫、电商扶贫等,为贫困人口打造增收聚宝盆”。2016年以来,冠县财政每年安排2000万元专项扶贫资金,对涉农资金100%整合,今年整合资金1.8亿元。三年争取上级资金1.25亿元,其中2018年5300万元,集中用于产业扶贫、金融扶贫、特惠保险等工作。

　　光伏发电是冠县经济发展的特色产业,如今也成为冠县乃扶贫工作的特色名片。目前,光伏扶贫村庄的设备安装完毕已并网发电。光伏发电项目覆盖54个贫困村,带动贫困户2266户、4619人增收。与此同时,通过招商引资,在全县建设光伏产业园,目前已并网70兆瓦,还通过土地流转、日常维修用工、光伏农业等形式,带动众多贫困户每年增收3000元以上。

　　只要大棚里有活,我就过来干,一天50块钱,比种地挣得多。”在定远寨镇定远寨村,70岁老人王玉焕告诉记者,到大棚里干活之前,她家里仅靠三亩地一年2000元的纯收入支撑生活。

　　王玉焕老人所说的大棚,是2017年11月份定远寨镇政府以及镇里三个省定贫困村(定远寨村、黑周村、高家村)通过整合专项扶贫资金,在定远寨村建起20个高标准冬暖式大棚。定远寨村党支部委员张建锋介绍,大棚被村里常年在外做生意的江丽租用,种植瓜果蔬菜,村里有劳动能力的贫困村民可以到大棚里干活挣钱。大棚租用费在年底会根据贫困差异给三村村民分红,对特别贫困的村民,分红上会适当地倾斜。”张建锋告诉记者,除了工资和年底分红,村民还享受县里和镇里的其他项目分红,一年收入一万多元。

　　多亏了政府的帮扶,要不然这日子都不知道该怎么过下去了!”店子镇王当铺村贫困村民王龙山感慨道。他告诉记者,他的小儿子王明凯在20多年前因发高烧导致聋哑,落下了残疾。多年来为了给孩子看病,经济条件本就不好的家庭变得更加困难。家里条件再不好也得让孩子上学,接受教育。”王龙山说。王明凯在13岁时被送到聊城市聋哑学校学习,一个月600元的学费,再加上全家的生活开支,让王龙山一家的日子过得十分艰苦。2017年,王龙山向县扶贫贷款平台申请了5万元的无利息贷款,又向亲戚朋友借了4万多元,建起4个大棚种植灵芝。王龙山所收获的灵芝由收购商上门收购,一年下来纯收入能达2万多元。大棚里不忙时,王龙山就带着王明凯到镇里打零工,父子俩一年也能收入近万元。

　　冠县抓住产业这个牛鼻子”,加强扶贫产业项目协调服务,全力推进扶贫产业项目和示范基地建设。在种植业上,重点发展矮化苹果、大樱桃、黄金冠梨等为主的林果生产,并结合做好林下经济增收文章,长期、短期效益兼顾；发展以保护地栽培为主的蔬菜生产,以蘑菇、灵芝为主的食用菌栽培。在养殖业上,充分发挥龙头企业、合作社的带动作用,重点发展养驴、养猪等投资少、见效快、风险小的养殖项目。将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合,延伸特色产业链,依托特色种养业,积极发展农村小型加工业,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。

　　2017年,冠县在15个乡镇、36个村建设扶贫产业项目51个,投入财政专项扶贫资金3206万元,建设冬暖式高效集约蔬菜大棚415亩,春秋式高效集约蔬菜大棚222.38亩,春秋式樱桃大棚6亩,养猪场1个,覆盖贫困户2678户、4464人。

　　如何建立贫困群众增收长效机制?如果把扶贫资金直接发给贫困户,只能解决一时之需,没有从根本上解决问题。冠县扶贫办主任张立勋介绍说,冠县探索利用产业+分红”的扶贫模式为贫困户造血,用扶贫资金建设产业项目,收益分配给贫困群众,实现贫困户可持续的稳定增收。2018年,冠县投入产业扶贫项目资金4700万元,发展温室养猪和智能温室大棚项目,覆盖贫困户3920户、6900多人。

　　医养精准帮扶

　　减负担保健康

　　有了政府提供的服药补贴,家里的负担减轻了,俺两口子也不再为吃药发愁啦!”在冠县清泉街道耿儿庄村,贫困户姚明魁感激地说。

　　姚明魁、张改芝老两口是清泉街道建档立卡贫困户,十年前儿子因车祸成残疾丧失劳动能力,孙子还小,家庭负担一下子重了。随着年岁的增加,老两口身体状况也渐渐下降,经医院确诊两人都患有糖尿病,需要长期服用药物来控制血糖,两个人的药费支出对于这个贫困家庭来说是笔不小的开支。今年1月,经清泉卫生院审核诊断,老两口符合长期用药贫困人口药费补贴政策要求,属于第二类病种。按照每人每月30元进行药费补贴,补贴后老人的药费只需要自己负担很小的部分。

　　冠县2.7万建档立卡因病致贫、返贫人口中,有1.7万余人需长期服药进行持续治疗,剔除已纳入居民慢性病管理人口,核准建档立卡长期服药慢性病患者5100人。”张立勋介绍说。为减轻这些建档立卡贫困人口长期服药支出负担,冠县出台了《关于减轻农村贫困人口长期服药人员医药费用负担的暂行意见》,创新实施贫困人口用药补贴政策,规定对长期服药的建档立卡贫困人口给予一定的药费补贴。按照病种不同,给予每人每月20、30、50元用药补贴,2017年为5100人发放补贴资金60.5万元,今年已为4800人发放补贴34.6万元。

　　在医养结合上,冠县依托兰沃中心敬老院,建设了一处县级集中医养护理中心,为县辖区特困人员、城乡低保人员、农村建档立卡贫困户中的失能和半失能人员提供医养互相结合的服务。冠县人民医院还在其中设立集中医养护理中心分院,实现了集治疗、康复、生活照料为一体的套餐式服务。

　　在村级集中供养中心建立上,冠县充分考虑到了村情差异,对敬老院周边村庄贫困人口采取进入敬老院集中供养。具备条件的村庄通过修缮村集体用房、租赁群众房屋等形式,设立村级集中供养中心供养贫困人员。

　　通过探索实施失能和半失能人员集中供养,贫困失能半失能人员能获得精心照料,家人能工作能增收,生活质量都能得到明显提高。”张立勋算了一笔账,集中供养中心可以提供公益岗位并优先考虑贫困家庭劳动力就业,同时,可以释放家庭中的劳动力外出就业,有效带动了贫困家庭脱贫增收。

　　冠县对因病因残致贫家庭,开展以六送”为主要服务内容的邻里互助护理工作,帮助贫困家庭摆脱一人失能,全家贫困”的困境。全县760个村庄均成立孝德扶贫理事会,设立了红黑榜,全部签订养老责任状,推进孝善养老脱贫。

　　优化配套设施

　　引导社会参与

　　灵芝在民间俗称‘仙草’,有吉祥美好的寓意,如今灵芝真成了咱农民脱贫致富的‘仙草’。”店子镇芝艺缘灵芝盆景专业合作社负责人董学堂靠摆弄灵芝出了名、发了家,还建起了灵芝文化产业园。如今周边的村民也搞起了灵芝盆景,比原来卖普通灵芝的收入提高了2倍多。不久前,冠县还在店子镇灵芝文化产业园举办了首届灵芝文化节。这些变化正是得益于农村公路交通等基础设施的优化。

　　筑坦途,促发展,惠民生。冠县黄河故道西片区是聊城市脱贫攻坚四个重点区域之一。由于地势高亢,土质沙化,水、电、路和村级公共服务设施落后,影响了附近村民的脱贫致富。张立勋介绍,去年以来,冠县将黄河故道西片区村庄村级公路建设需求纳入建设计划,累计投资3300万元,建设村级公路83公里,涉及清泉街道、崇文街道、斜店乡、东古城镇等64个村庄。

　　路通了,车就进来了,农产品就卖出去了,农民也就富了。2016年,冠县在黄河故道西片区8个省定贫困村,投入产业项目扶持资金228.33万元,发展樱桃110亩,苹果174亩,葡萄303亩,养羊288只,覆盖贫困户253户,712人。一条条村级公路串联起了黄瓜村、大蒜村、粉皮村、樱桃村、灵芝村等一个个特色产业村,这些特色村又带动了周边村民发家致富。

　　不仅如此,在冠县贫困乡村、贫困户家中还活跃着一大批帮扶干部、非公有制企业家、志愿者。该县组织发动全县7300多名干部帮包贫困户,选派104名机关干部到村庄任第一书记,动员133家企业帮包村庄实施百企联百村”；成立了20个由县级领导任组长的督导组,到乡镇(街道)督导脱贫攻坚,压实责任,确保成效。

　　为促进精准扶贫日常化和长期化,冠县还大力引导公众参与,成功搭建了社会化精准扶贫新模式最美冠州爱心众筹平台”,累计捐献物资近万件。组织全县帮户干部、1+1”共建党支部、驻村第一书记、各级妇联组织、志愿者和村两委”干部等,开展洁净卫生进万家”扶贫活动。对贫困户庭院、室内卫生进行集中清理和打扫,改善贫困家庭生活环境。动员贫困家庭积极行动起来,从家园清洁做起,向陈规陋习宣战,用实际行动展现人穷志不短”的精神气质。

　　下一步,我们一方面探索建立完善扶贫项目建设管理机制和扶贫资产管理运营机制,一方面探索建立完善社会保障兜底扶贫机制,整合民政、残联、卫计、教育、住建、人社等多部门的扶贫政策,建立申请、核查、评议、审批联动机制,确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困群众‘应兜尽兜’。通过开发式扶贫和保障性扶贫相结合,夯实脱贫成效,防止返贫,保障群众小康路上一个不掉队。”张立勋说。

猜你喜欢