安徽全面建立农村公共法律服务体系（图）

　　自2014年1月司法部颁布《关于推进公共法律服务体系建设的意见》以来，全国各地积极行动。但是，从安徽省目前的实践情况看，为广大农村居民提供预防和解决涉农纠纷，维护群众合法权益及其他法律事务的需求仍然难以满足，离全面建立农村公共法律服务体系的目标差距很大。

　　为此，建议：

　　要培养服务农村的法律专业队伍。一是加强乡镇司法所建设，做好基层法律工作者队伍建设。培养立足农村法律服务的基层法律工作者，在有条件乡镇组建法律服务所，直接面向农村提供法律服务。把基层法律工作者打造成农村法律服务的主力军。二是加强农村人民调解员队伍建设，加强人民调解法律制度宣传与制度建设。培养人民调解员，做到村村有调解能手，解决农村民间纠纷。三是加强法律志愿者队伍建设。组织法律志愿者，鼓励律师加入法律志愿者队伍，通过志愿服务，为农村提供优质免费法律服务。发挥定居农村的退休老干部、老教师、老军人、老模范、老党员五老人员作用，通过法律知识培训，建立老年法律服务志愿队伍，扎根农村进行法律宣传教育，参与处理民间纠纷。

　　要推进一村一顾问制度建设，建立结对法律服务体系。 2014年1月20日司法部颁布《关于推进公共法律服务体系建设的意见》中提出积极探索建立乡村（社区）法律顾问制度。为每个农村配备一名律师或者法律工作者担任法律顾问，明确法律顾问职责与权利，法律顾问与联村乡镇干部及联村派出所民警组成发挥各自特长，密切配合，为农村经济发展做好服务把好法律关，提供法律咨询、帮助审查重大合同、协助开展法制宣传、指导依法规范村规民约、指导调处重大民间纠纷等提供了全方位、多层次法律服务，让大小矛盾纠纷不出村，就能及时妥善解决。

　　要鼓励律师积极投身于精准扶贫工作中，为贫困村及贫困人口提供优质法律服务。律师参与精准扶贫工作不是作表面文章或者仅向贫困人口捐款捐物了事。律师参与扶贫工作内容：一是律师利用自身专业优势与贫困村贫困户结对帮扶。二是对贫困人员凡是诉讼案件，一律提供法律援助。三是动员律师为贫困群体提供免费法律咨询、代写法律文书及普法工作。着重是在贫困村及贫困户项目开发过程中提供法律支持、贫困人口创业过程中提供法律帮助，维护贫困群众合法权益，避免农村群众因法律纠纷致贫、返贫等现象发生。

　　要加强农村普法宣传教育。一是有计划的开展农村法律公共服务，由司法所牵头，针对农村经济发展、预防纠纷等问题开展法治教育。二是组织律师、法律工作者、农村五老人员，开展农村法律宣传教育活动。针对农民群众的特点，充分发挥法律志愿者作用，通过他们开展文化娱乐活动、法治宣传栏及上门走访等形式多样的手段，进行法制宣传教育。三是建立和完善律师担任乡村法律顾问制度。根据农村实际情况，建立科学的农村法律顾问制度，规范农村法律顾问工作方式、工作内容、日常管理等制度。

　　要完善律师工作经费保障措施。借鉴安徽凤阳小岗村经验，将律师参与农村法律服务列入政府公共服务项目，由各级财政部门及司法行政部门承担顾问费用，农村法律服务经费列入各级政府财政预算。确保农村法律服务团队稳定，有效提供法律服务。

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