[新疆]关于进一步加强农药使用安全性风险监控的通知
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新农办药〔2018〕151号
伊犁哈萨克自治州农业局，各地、州、市农业局：
为有效预防、控制和降低农药使用安全风险，规范全区农药市场秩序，确保全区农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，我厅决定继续在全区范围对使用量大、风险高的农药品种开展安全性监测与评价。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
采用面上调查与定点系统监测相结合的方法，调查收集农药在安全生产、农产品质量安全、农业生态环境、生产性人畜安全等方面的风险数据，开展监测预警工作。
二、工作内容
（一）加强重点产品和重点环节的监管力度
重点产品：
农业部第2567号公告公布的33种限制使用农药，包括：甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、磷化铝、硫丹、氯化苦、灭多威、水胺硫磷、涕灭威、溴甲烷、氧乐果、百草枯、2,4-滴丁酯、C型肉毒梭菌毒素、D型肉毒梭菌毒素、氟鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、丁硫克百威、丁酰肼、毒死蜱、氯苯虫酰胺、氟虫腈、乐果、氰戊菊酯、三氯杀螨醇、三唑磷、乙酰甲胺磷。
高残留高风险农药：氟虫胺。
近3年全区发生药害的农药产品，包括：高效氟吡甲禾灵、2,4-滴丁酯、扑草净、氟乐灵、二甲戊灵、高效氯氟氰菊酯。
历年农产品例行监测发现的问题产品，包括：克百威、毒死蜱、氧乐果、三氯杀螨醇、氟虫腈、乙酰甲胺磷、氯氟氰菊酯、腐霉利、百菌清、嘧霉胺等。
重点单位：农药经营和生产单位，蔬菜、水果生产基地、企业和专业合作社。
重点监控违法违规行为：违法使用甲胺磷、甲基对硫磷等禁用农药的行为；违规使用克百威、氧乐果、灭多威、涕灭威、水胺硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷等限用农药行为；超范围、超剂量、违规使用农药产品等行为。
（二）及时调查监测农药使用风险
1、农业生产安全监控
主要监控由农药使造成的作物药害和抗性等问题。药害监测调查涉及事件起因、受害作物种类、使用农药品种、使用时期、方法和用药剂量、药害发生时期、药害原因、药害症状、药害面积、经济损失估测、处理措施等。抗性监测调查涉及因长期使用造成效果下降、使用剂量提高、抗性风险增加的农药品种、用药剂量、抗药性生物种类、抗性情况描述等。
2、农产品质量安全监测
结合全疆历年农产品质量安全例行监测发现的问题，主要监控农产品农药残留超标事件的产地、农作物种植布局和农药的使用情况。各地要充分掌握引发蔬菜、水果等鲜食农产品残留超标的农药品种、产品的质量和安全间隔期的情况。避免农民乱用、滥用农药，严格查处违规使用禁限用农药的情况。
3、农业生态环境安全监测
有条件的地州，可以监控包括农药使用对有益生物和农田基础环境的安全性风险，主要调查农药使用造成的蜜蜂、鸟、鱼、蚕、天敌生物及其他有益生物种群异常变化情况。涉及使用农药种类和用量，影响生物种类和数量，以及当地地下水、地表水、土壤及空气中农药含量检测、损失估算等。
4、人畜安全风险监测
重点监控引发农药施药者直接中毒或造成严重不良后果的农药品种、产品。调查包括农药使用过程中造成的人畜中毒情况，使用农药种类和用量、中毒症状、中毒数量和程度等。
（三）加强农药使用安全事故处置
一旦发生农作物药害、农产品质量安全及人畜安全等事故（事件），各地要严格按规定及时启动有关应急预案，组织有关专家进行技术鉴定，落实属地管理责任，妥善处置并上报有关情况。加强农药舆情监测，主动应对农药相关的突发舆情事件，积极回应社会公众关切，解疑释惑，有效防范虚假舆情扩散蔓延，应对各类农药安全突发事故（事件）发生。
（四）强化农药使用监管
各地要加强对病虫害防治服务组织、农民合作社、种植大户、家庭农场、生产基地等规模化经营服务组织使用农药的监督检查，重点检查农药来源、真假、是否违规添加其他成分、产品是否对路、使用记录是否完整、是否按照农药安全间隔期施药，指导农民严格按照安全用药规范和准则使用农药，依法查处违规使用农药行为 。
三、工作要求：
各地（州、市）要高度重视，加强组织领导和工作协调，把农药管理和风险监测纳入重要议事日程，在工作计划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，切实做好农药管理及使用安全风险监测工作。
（一）建立工作制度。各地（州、市）农业行政主管部门要建立农药风险监测工作制度，明确承担单位、主要任务、主要人员，督促落实农药生产者、销售者、使用者和监管者的主体责任，建立农药风险事件报告等制度，切实做好本辖区内的农药使用安全风险监测工作。
（二）开展日常监测。建立农药安全使用风险监测体系，设立农药管理风险监测员，调查了解、跟踪监测、收集整理农药风险数据（农药药害、农残超标、环境污染和生产中毒等），建立信息报送制度，及时掌握本辖区发生的农药管理及安全风险信息，对辖区内农药使用安全风险事件进行核查，提出有针对性的应对措施。
（三）实行风险预警。应建立风险预警机制，并针对本辖区内易引发安全事故的品种、产品，及时发布风险信息，公布风险防范措施。
（四）加强宣传培训。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体，广泛开展宣传，普及科学用药知识，宣传国家有关禁限农药的规定，增强农民安全用药的意识，农药经营人员在销售过程中做到合理指导，营造良好的舆论环境。
（五）规范信息报送。应规范信息统计和报送工作，及时收集、整理、上报，按要求确定报送内容、时限，及时、准确报送各地所辖范围内农药安全风险监测结果（详见附件），于10月25日前，各地（州、市）应汇总本辖区、本年度农药使用安全风险监测总结情况报告，报送自治区农药检定所。
联 系 人：韩青 联系电话：0991-2868117(传真)
电子邮件：[email protected]
附件： 1.农药安全风险监测（药害）情况报告表
2.农药安全风险监测（抗性）情况报告表
3.农产品质量安全风险监测情况报告表
4.农业生态环境事件风险监测情况报告表
5.人畜安全风险监测情况报告表
自治区农业厅办公室
2018年8月30日
附件：
1.农药安全风险监测（药害）情况报告表
2.农药安全风险监测（抗性）情况报告表
3.农产品质量安全风险监测情况报告表
4.农业生态环境事件风险监测情况报告表
5.人畜安全风险监测情况报告表
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