[新疆]关于申报改革试点国有农牧渔场的通知

伊犁哈萨克自治州农垦改革领导小组办公室、各地（州、市）农垦改革领导小组办公室:

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号），建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的国有农牧渔场管理体制和经营机制，经研究，决定开展深化国有农牧渔场改革试点工作。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）坚持国有属性，确保稳定。坚持国有化方向，在保证农牧渔场国有属性不变的前提下，围绕发挥国有经济主导作用，完善国有农业经济实现形式为目标，通过先行先试，探寻改革路径，化解风险隐患，把握改革节奏和力度，提高改革成效。促进兵团与农牧渔场融合发展，处理好国家、企业和职工的利益关系，确保干部职工队伍稳定、生产经营稳定和社会稳定。打造适应我区农业农村经济形势，体现我区国有农牧渔场经济优势，能够承担起维护农牧渔场区域社会稳定和长治久安责任的国家队。

（二）坚持因场施策，分类试点。对不同区域、不同类型的农牧渔场，要根据不同条件和产业特点，因地制宜，一场一策。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）确定的原则、方向和要求，认真分析,充分论证，严格把关，稳步推进社会事务社区化、生产经营企业化管理改革试点。积极促进农牧渔场多样性发展，发挥好试点对改革的带动作用。

（三）坚持分级负责，稳步推进。依照属地管理特点，坚持谁管理谁负责的原则。市（县）人民政府承担市（县）属国有农牧渔场改革的主体责任；地（州）人民政府（行署）承担地州所属国有农牧渔场改革主体责任；自治区厅局直管国有农牧渔场，由主管单位承担改革主体责任。

（四）坚持市场导向，依法有序。通过政策创新，大力推进农牧渔场市场化改革，推进政企、社企分开，确立国有农牧渔场的市场主体地位。并在现有法律法规的框架下推进改革试点，完善与其履行使命相适应的支持政策，切实保障其平等享有国家普惠性政策，解决国有农牧渔场实际困难，提升可持续发展能力。

二、申报程序

改革试点组织工作以地（州、市）为单位，对区域内地（州、市）直属和县属国有农牧渔场开展改革试点。

各地（州、市）农垦改革领导小组结合本地实际，自主制定试点内容，组织填写申报书，报送自治区农垦改革领导小组办公室。申报书主要包括基本情况、试点目标、试点思路、试点内容等。自治区农垦改革领导小组办公室对各地报送的申报书进行分类整理，履行确认备案相关程序。

四、申报要求

（一）申报改革试点农牧渔场。各地在充分研究论证的基础上，地（州、市）直属农牧渔场申报1家（没有直属农牧渔场不申报），县（市）属农牧渔场总数5家以下的申报1家、5家以上的申报2家改革试点农牧渔场。

（二）各地农垦改革领导小组办公室按照要求编制完成改革试点申报书，于2016年8月15日前上报自治区农垦改革领导小组办公室。

联系人：车春霞 

电  话：0991-2865255（传真）

附件：深化农牧渔场改革试点申报书

                                                                                                             自治区农垦改革领导小组办公室

                                                                                                                      二〇一六年八月一日

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