嘉兴：“三治融合”助推乡村振兴

　　浙江省嘉兴市作为“红船精神”的发源地，积淀着开天辟地、敢为人先的红船基因。2013年5月，嘉兴在全国率先探索开展自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式。

　　自治，春风化雨；法治，定纷止争；德治，润物无声。2017年，嘉兴首创的“三治融合”写进了党的十九大报告：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”

　　作为沿海先发地区，嘉兴在各项改革深入推进并取得丰硕成果的同时，法治观念淡薄、社会道德滑坡、基层自治缺少空间等问题显现，传统社会治理机制面临严峻挑战。

　　“三治融合”由嘉兴下辖的桐乡市高桥镇率先探索实践。面对利益诉求的日益多元化，如何正确对待利益分配？传统农民在向社区居民转变过程中，如何弘扬文明新风？高桥镇以道德评判团为载体进行破题。2013年，第一个村级道徳评判团在越丰村成立。

　　村级道德评判团由村干部、党员代表、村民代表和道德模范代表组成，专门评判村里事情的对错、村民德行的好坏，让群众自己教育自己、规范自己、管理自己。成立当年，道德评判团就参与了“四好家庭”“五有市民”评选全过程。村民都说，这样的评选结果客观公正，让人服气可信，这样的身边典型看得见、够得着、学得了。

　　社会认可、群众肯定，高桥镇便在所辖村（社区）都建立了道德评判团，随后又建立了百事服务团和法律服务团，为群众提供快捷方便的各类生活和法律服务。

　　嘉兴市总结推广高桥镇的做法，在村（社区）层面，普遍建立健全村规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团和道德评判团，吸纳乡贤、村民和法律工作者广泛参与基层事务、矛盾化解，基层社会治理呈现出“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的新气象。

　　“三治融合”犹如一把金钥匙，打开了基层社会治理的死结。

　　嘉善县天凝镇洪溪村曾是远近闻名的上访村，矛盾纠纷丛生。在推进“三治融合”建设中，洪溪村探索创新村务监督公决法，凡村里大事，全村557户每户一票，民主讨论再投票表决。近年来，村里29个重大事项全部先通过村务公决，再付诸实施。人心齐，面貌新，洪溪村成为远近闻名的富裕村、美丽村、文明村。

　　5年的探索实践，“三治融合”让嘉兴实现了“四个转变”：工作理念上，推动实现社会管理向社会治理转变；治理主体上，推动实现政府单向管理向政府主导、社会多元主体协商共治转变；治理手段上，推动实现行政管理为主向行政、法律、道德等多种手段综合运用转变；治理方式上，推动实现事后处置向事前和事中延伸转变。

　　探索、推广、提升。基层社会治理理念明显增强、自治活力有效释放、法治思维深入人心、道德水平不断提升、党群关系更趋紧密、经济社会更加和谐，“三治融合”有效提升了乡村治理能力。越来越多的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村在嘉兴出现。

　　在“红船精神”引领下，嘉兴牢记应有的政治担当。嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙表示，将进一步加大力度聚焦建设全国“三治融合”实践示范地。由“点”到“线”再向“面”扩展，努力使嘉兴成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共学的美丽幸福新家园，让“三治融合”在嘉兴遍地开花、硕果累累。

　　（本报记者 严红枫 陆健） 

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