将“两学一做”学习教育和“五包五促”活动相结合 辽阳强化党建促脱贫攻坚

　　近日，辽阳县吉洞峪满族乡韩家村的食用菌大棚里，村民们一边劳作一边感叹：“多亏了党的好政策，我们走上了产业脱贫之路。”韩家村村民在村党支部和松奇合作社的带领下，大力发展食用菌种植项目。村上的4个种植小区、240栋大棚的产业规模，发展社员208人，带动农户103户，资产受益带动30户贫困户脱贫，销售收入达1436万元，利润达369万元。

　　其实，韩家村村民的经历只是辽阳市党建统领精准扶贫的一个缩影。

　　党建怎么搞？经济怎么发展？群众怎么脱贫？辽阳市给出的答案是：将“两学一做”学习教育和“五包五促”活动相结合，积极找准党建工作与脱贫攻坚工作的结合点，用强有力的领导引领脱贫、用优秀的干部队伍推进脱贫、用坚强的组织保障脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不丢一人，确保在2016年的基础上，2017年再实现1万人稳定脱贫和20个贫困村摘帽销号。

　　强化组织领导，构建党建促脱贫攻坚的责任体系。辽阳市设立了由卫计委、住建委、民政局、教育局、农委和统战部牵头的医疗健康扶贫、住房安全保障扶贫、低保兜底扶贫、教育扶贫、产业扶贫和非公企业扶贫6个专项扶贫组，负责推进各项精准扶贫工程；建立了“四级党组织书记抓扶贫”“党政主要领导负总责”和“市级领导干部联乡包村、县级领导干部包村联户、机关干部包户”责任制，将“包脱贫促小康”作为全市各级领导干部和农村基层骨干党员开展“五包五促”活动的重要内容，通过包促活动，协调解决贫困户反映的产业发展、低保办理、基本医疗、住房保障、民生改善等具体问题2000余个。

　　建强基层组织，打造脱贫攻坚最有力的战斗堡垒。辽阳市继续采取整合资源、四级联动、领导联系、部门帮扶的办法，对2016年排查出来的42个软弱涣散村党组织开展整顿建设，目前90%以上达到转化标准。在抓党建推动脱贫攻坚中，辽阳市先后选派139支驻村扶贫工作队，选派10名优秀年轻干部到省级贫困村所在乡镇挂职党委副书记。大西沟村依托精准扶贫加强党支部建设，在帮扶单位辽化公司的帮助下，成立西沟现代农业合作社，规划建设30栋蔬菜暖棚，现有26栋已投入使用。截至目前，实现村集体收入26.5万元，社员人均增收4万余元。

　　发挥行业优势，形成脱贫攻坚的强大工作合力。辽阳市按照“六个精准”要求，逐村逐户对照贫困人口退出“6条标准”和贫困村退出“8条标准”，建立贫困村、贫困人口问题清单，突出问题导向，坚持因人因户因村精准施策，大力实施精准扶贫工程，切实提高扶贫措施的针对性和有效性。

　　为确保贫困家庭有稳定的收入来源和增收渠道，辽阳市把发展特色产业作为脱贫致富的根本保障和主渠道，通过实施产业扶贫，确保贫困户实现高于国家扶贫标准的稳定收入。2016年，辽阳市推广种、养、加产业扶贫推广项目92个，带动1694户、3953人脱贫；今年又选定了112个“五小”产业项目进行推广；　全市择优选择新型农业经营主体30余个，建立了产业扶贫项目示范基地，与贫困户开展紧密合作，为贫困户提供产前、产中、产后服务；组织541名老科技工作者在535个村开展产业扶贫技术培训，培训农民1082户；　选定42家农民合作社、家庭农场和农事企业探索开展资产收益型扶贫试点，带动贫困人口9244人实施折股量化、土地流转、吸纳就业扶贫。

　　在医疗健康扶贫中，辽阳市卫计委出台了医疗健康扶贫实施意见，全市建档立卡贫困人口全部参加了新农合和大病补充保险。今年以来，市、县两级定点医疗机构收治5715人实施免费治疗。

　　与此同时，辽阳市危房和饮用水安全保障、交通等基础设施扶贫也在扎实推进中。辽阳市教育系统实施教育扶贫4542人，落实专项资金4267万元对38所农村薄弱学校进行改造；投资1000万元为困难地区学校更新教学装备。

　　为做好低保兜底扶贫，从今年7月1日起，辽阳农村低保标准提高到4008元，每人每月334元，高于国家现行扶贫标准566元。目前，辽阳全市享受低保的建档立卡贫困人口达到13151人，扶贫部门与民政等11个部门建立了信息共享机制，有效提高了脱贫攻坚工作的“精准度”。

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