重庆巫山的大扶贫格局：“54321”结对帮扶 用真情扶真贫

　　党的十九大报告提出，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”在巫山县，全县13108名干部和23747名贫困户结成了“对子”，用真情扶真贫，为决胜脱贫攻坚努力奋斗。

　　贫困户笑了：土坯屋变楼房

　　“地里的活都做完了吗？做不完的，可以喊我们来帮忙哟。”

　　“没啥子，别看我瘦，这些活我还是干得来。”

　　“缺啥子就给我们说。”

　　“要得！”

　　这是韦柳锦和谭庆旭的对话。韦柳锦是广西人，嫁到了安坪村，她的重庆话不太熟练，带着浓浓的广西味。她家的新房子就在村道边，红砖墙、大玻璃窗，显得干净明亮，整洁的水泥院坝边，堆着从地里收回的芝麻秆。

　　在外打工时，韦柳锦认识了安坪村村民毛西用，两人结婚后生了两个娃，在巫溪暂住。前年，公婆病重，她才带着孩子回到巫山，不久，公婆都去世了，家里欠下几万块的债，丈夫去海口打工，一个月挣4000元左右，她则在家带孩子。

　　韦柳锦家的老房子就在新屋不远处的山坡坡上，几十年前修建的土坯房多处破损，摇摇欲坠。“下大雨的时候，抱着娃一晚上不敢闭眼，生怕房子垮了。”韦柳锦想起来还心惊肉跳。在村民们的印象中，那时候的韦柳锦，总是一脸愁容。“真担心这个外地妹儿守不住，跑了。”

　　去年3月，谭庆旭带着几名驻村扶贫干部来她家走访，一进屋顿时惊呆了。“屋子里黑乎乎的，灶也是泥巴砌的，这哪能住人？”谭庆旭当时就向韦柳锦承诺，一定要帮她住进新房。

　　丈夫常年不在家，韦柳锦又是外乡人，口音不通，对本地政策也不太了解，谭庆旭就和同事们一条一条详细查询精准扶贫政策，看哪些适用于她家。

　　“住房是个大问题，随时可能发生灾害，要及时组织实施生态搬迁。我们帮她申请了政策，按照每人9000元来算，申请了36000元的补助。”说到这，谭庆旭补充道，两个娃儿上学，也享受到了当地教育部门发放的营养午餐补助。

　　去年底，新楼房盖起来了，韦柳锦带着孩子搬了家，冰箱、洗衣机等家电也买了，日子过得舒心多了。

　　“妹儿，下次村里搞技能培训，你也去学点，明年争取帮你申请村里的公益岗位。”谭庆旭每个星期都来韦柳锦家里看看情况，也顺便带来新政策和好消息，“村里的倒坐迁景区正在规划，未来弄好了，你也可以摆个摊摊卖点吃的。”

　　“真的吗？我会做螺蛳粉。”韦柳锦眼睛一亮，喜上眉梢。

　　来了就扎根：摸清村情扶真贫

　　作为安坪村驻村工作队队长，谭庆旭除了对全村“一包三挂”之外，又定点帮扶了3户贫困户脱贫。

　　安坪村距县城50公里, 由于山势陡峭，交通闭塞，资源匮乏，没有特色产业和致富门路，大部分村民靠外出务工为生，现有户籍人口340户1084人，共有建档立卡贫困户64户253人。

　　谭庆旭带领的扶贫工作队进驻安坪村后，先是将破旧不堪的村委会改建，又重新组建了积极有活力的村两委班子，摸底排查掌握村情，去地里田间宣讲，帮助贫困户了解政策，同时落实系列帮扶措施，帮村里规划产业争取项目。

　　“像韦柳锦一样没被确认的贫困户还有很多，也有一些因为各种原因返贫的，经过不断的摸底排查，我们进行了动态调整，2015年动态纳入了18户，脱贫12户，2016年动态纳入6户，脱贫42户，今年又动态纳入了3户。”谈到村里的情况，谭庆旭了如指掌，“大部分时间都在村里，和村民同吃同住。扎根在这里，才能沉下心来，真正帮村民脱贫。”

　　在他们的帮扶带动下，脱贫攻坚工作有序推进，该搬迁的搬了，该复垦的宅基地进行复垦，该改造的危房也正在改造，该规划的产业也提上了日程。

　　“54321”：全县干部结对子

　　安坪村只是一个缩影。事实上，巫山县已全面落实“54321”的结对帮扶政策，即市管领导包5户，县管正职领导包4户，县管副职领导包3户，行政机关、企事业单位的中层干部包2户，其它干部包1户。

　　“贫困对象结对必须做到‘两个全覆盖’。”县扶贫办相关负责人说，即已统计在册困难家庭被帮扶必须全覆盖、干部职工结对帮扶必须全覆盖。

　　据介绍，截至目前，通过“54321”结对帮扶，巫山县35名市管领导干部、3991名县属机关和企事业单位干部职工、647名市直机关和企事业单位干部职工、4847名学校教师、1035名医生护士、70名“两代表一委员”、2483名村社干部，13108名干部共计帮扶贫困户23747户，覆盖率达到100%，其中，已脱贫17761户。

　　与此同时，县里还组建了25个指挥部，指挥部下设驻村工作队，由乡镇或部门领导担任队长，委派乡镇领导或后备干部担任第一书记，选派能力强的年轻干部作为队员。每个贫困村均确定了1名县级领导挂帅，1个重点帮扶部门定点。巫山县司法局和安坪村便是一个典型案例。

　　驻村工作队的目标、任务、责任也十分明确，具体而言要做到“六个一”：

　　定一个规划，帮助联系村制定一个发展规划，明确帮扶的目标、任务和具体措施；

　　搬一批群众，坚持“政府引导、群众自愿、贫困优先”的原则，督促指导联系村实施生态移民搬迁；

　　建一处设施，围绕行路难、饮水难、上学难、就医难、就业难等问题，集中力量，帮助建一处群众急需的基础设施；

　　扶一个产业，依托所联系村的优势资源，因地制宜发展特色种养业，积极培育主导产业，努力增加农民收入；

　　育一批能人，选送贫困户子女参加市县相关单位举办的各种技术、技能培训班，培养和造就一批“创业带头人”；

　　强一个班子，指导联系村开展固本强基创建基层服务型党组织行动，帮助抓好党组织自身建设、党员队伍管理和联系服务群众工作，进一步增强村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。

　　扶上马送一程：帮扶队伍不会散

　　党的十九大报告提出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”

　　为实现这一目标，巫山县委书记、骡坪镇脱贫攻坚指挥部指挥长李春奎表示，将全面贯彻落实十九大精神，紧紧围绕贫困户脱贫“两不愁三保障一达标”，贫困村退出和贫困县摘帽“三率一度”“农民人均收入增幅高于全市平均水平”、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平”这个验收标准，严格对标对表，以“绣花”的功夫，查漏补缺、攻坚克难、逐一销号，切实把每项工作做实做细。每个乡镇由指挥部统筹协调，实行“战区制+指挥部制+包干制”，确保所辖贫困村和贫困人口按期脱贫。

　　“帮扶队伍不会散。”巫山县政法委书记、双龙镇脱贫攻坚指挥部指挥长邓昌君表示，扶上马还要送一程，未来巫山将持续深化“54321”干部结对帮扶，建立“回访”长效机制，对深度贫困乡镇、深度贫困村增派力量。对已脱贫的村和贫困群众开展回头看，建立跟踪管理帮扶机制，预防返贫现象发生。

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