四川省渠县冲刺脱贫攻坚纪实

　　——四川省渠县冲刺脱贫攻坚纪实

　　杨东 赵辉 本报记者 李传君

　　四川省渠县，是人口１５０万的农业大县，也是一个贫困发生率高的省级贫困县。２０１４年，渠县精准识别贫困村１３０个，建档立卡贫困户４７０６５户１４３８０２人，贫困发生率１２．１％。

　　历经４年多鏖战，渠县已减贫９１３１０人，退出贫困村５７个，完成易地扶贫搬迁１８５７９人，贫困发生率下降至４．４１％。按计划，渠县将在今年整县“摘帽”，目前正处于努力冲刺阶段。

　　四川贫困县“摘帽”有特定的标准，即贫困户“１超６有”、贫困村“１低５有”、贫困县每个乡镇“１低３有”：贫困户要达到年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视；贫困县和贫困村贫困发生率均低于３％，贫困村须有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络；贫困县乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

　　对标整县“摘帽”标准，渠县今年规划项目１９００余个，落实１７．５亿元的涉农资金整合实施方案，正集全县之力勠力奋战，决胜脱贫攻坚。

　　让贫困户既住上好房子，又过上好日子

　　在渠南乡大山村易地扶贫搬迁安置点，年过七旬的雷洪友夫妇去年２月住上了新房，虽然只有５０平方米，但厨房、卫生间、卧室、客厅样样齐备，还通了水电气及电视网络。

　　渠县实行易地扶贫搬迁安置，遵循了“三避五靠”的原则：避开洪水淹没区、地质灾害区、资源匮乏区，靠近城区、社区、就业区、园区、景区。大山村安置点就处在七村连片万亩柑橘、柠檬产业带上，每个贫困户均有３０株果树托管在园区，每年收入不下６０００元。

　　渠县的“１超”标准高于国家标准６００元。其实，大山村安置点上的贫困户，人均收入远高于这个数。以雷洪友夫妇为例，雷洪友在园区务工一年挣四五千元，老两口每月低保３８０元，“双女户”每人每月有８０元，老年补助每人每月７５元。如果算上两个女儿每月孝敬的生活费，人均年收入上万元绝对没问题。因此，雷洪友夫妇２０１６年就摘了贫困户帽子。

　　大山村安置点住了５２户贫困户，共１２９人。聚居点设置了文化活动室、卫生室等配套设施，贫困户平时就医只需走几百米的路，孩子们上学也就１公里路。

　　今年，渠县规划实施易地扶贫搬迁１５９７０人，实施农村危房改造４４７６户，实施地质灾害避险搬迁５０人。规划新建集中供水工程６０处，分散打井６５１３口，安装自来水管道１３７公里，并实行农村电网改造和家庭电视信号全覆盖，彻底让贫困户都能住上好房子。

　　为了保障贫困户能稳定增收，渠县开展了贫困劳动力能力提升培训，保障每个家庭至少有一人能参加就业。同时利用扶贫小额信贷、产业扶持基金等，鼓励贫困户发展产业。截至目前，全县共发放产业扶持基金３８０９万元，发放小额信贷资金达４．２２亿元。

　　对标“５有”，彻底改变贫困村面貌

　　李馥镇凤凰村党群服务中心去年７月落成，如同一只凤凰展翅飞翔于青山绿水间。对标“５有”标准，４．５米宽的村道直通每个社，到年底，硬化水泥路将实现户户通。

　　两名村医在村卫生室忙着为村民服务，他们说，按照３３项达标指标，新的村卫生室已经完全合格。想起以前租用民房当卫生室，既阴暗又潮湿，两名村医感慨万千。

　　文化室摆放了３０００余册图书，同时还兼做广播室和“妈妈之家”。每天早中晚，乡村“大喇叭”准时广播，县委宣传部专门制作了光碟分发给每个村，把中央、省、市及县里的政策及时宣传到位，每个村还根据自己的实际，制作一些农用技术及文艺节目广播。

　　据凤凰村“第一书记”王权介绍，该村集体经济收入主要有几个渠道：通过引进业主建立的连片油菜、向日葵种植基地，村里利用产业扶持基金投入３５万元，每年可得１０％的固定分红；投入１０万元产业扶持基金到凤凰冠生态渔业合作社，每年可固定分红１０％；投入对口单位援助资金３万元到憨二哥养蜂专业合作社，每年固定分红１．５万元；村里的集体果园３０亩返包给业主，每年有４０％利润分红，大约六七万元；手工榨油坊每年租金１万元。

　　据了解，为让７３个拟退出贫困村都有较高的集体经济收入，今年渠县新规划栽植柑橘５７３０亩、花椒３８２４亩，发展优质蔬菜５００亩、其他特色水果１８５０亩、其他产业１６００亩。

　　其他基础设施建设方面，全县将硬化联网村道１１３公里，村道加宽１７３公里，硬化社道及入户路２６６公里，修建公路桥２２座；完善６０个乡镇贫困村卫生室相关制度建设、设备及医护人员配备；新建村文化活动室３１个，硬化文化活动场地６１５３平方米，配套完善文体器材，新（改）建党群服务中心４０个；完成最后５个贫困村通讯网络建设。

　　加大投入，做实乡镇“三大件”标配

　　静边镇中心校分初中和小学两所，仅小学就有１０１８名师生，按照省里出台的校舍面积及设施配套，原有的学校都不达标。目前初中和小学都在扩建，工程已接近尾声。

　　静边中心小学原占地１４亩，这次新征地扩建了１４亩，相当于大了一倍。原来的附属幼儿园达到了县级示范的标准，新建后已属市级示范。这次扩建还新增了一个小学标准足球场，在全县乡镇小学中是唯一一个。

　　原来的静边镇中心卫生院，只有３０多个床位。对于一个人口超过３万的乡镇，显然不能满足需要。去年易地重建了标准卫生院，现已投入使用。四层主楼整洁美观，一楼分布挂号处、收费处、门诊及中医馆，二三四层为住院部及检查室、手术室，共有１０６张床位。医院还配备了公共卫生服务大楼、生活服务中心及医疗垃圾处理房等。

　　设在镇政府办公大楼一楼的便民服务中心，共设了扶贫、民政、党群、惠民、就业、社保、优抚及社会管理８个窗口，１０个工作人员每天早九晚五坐班服务。

　　静边镇是渠县做实乡镇“三大件”标配的小缩影。据了解，渠县今年计划筹措资金４５２４万元用于达标中心校的建设。本着“实事求是，缺啥补啥”的原则，渠县将对现有乡镇卫生院进行新（改、扩）建。结合各乡镇工作实际，梳理本辖区服务事项，全县所有乡镇均要建起符合标准的便民服务中心。

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