崇明区农委全力推进农村综合帮扶工作

崇明区与16家单位建立了综合帮扶关系，2013-2017年，累计获得帮扶捐赠资金5.5亿元。崇明区聚焦经济薄弱村和低收入农户，以提高薄弱村自我发展能力为着力点，以项目建设为抓手，充分借助“2+1+13”帮扶单位优势，全力推进农村综合帮扶工作。

一是因地制宜打造“造血”机制。统筹市级帮扶专项资金、16家帮扶单位捐赠资金和区级自筹资金，运用市场化手段分片开发帮扶项目，形成长效稳定的开发经营机制。目前，农产品配送中心、富盛创智园、裕鸿佳苑商铺一期已完成建设并投入运营；工业园区创业园项目已完成主体建筑物结构封顶；智慧岛孵化器项目正在建设。5个项目总投资11.52亿元，获拨市级帮扶专项资金3.838亿元。积极争取2017年市政府追加农村综合帮扶专项资金，遴选出正大集团300万羽蛋鸡场作为造血项目，目前该建设方案已报市发改委评审，通过评审后，有望获得2亿元左右市级帮扶专项资金。

二是精心讨论落实收益分配。制定《崇明县农村综合帮扶产业类项目收益分配实施意见》，明确收益按项目投资总额6%落实，20%用于村级公共服务事业支出，40%用于建立农村特困群体帮困基金，40%用于产权制度改革后的社员现金分配，项目收益自2016年开始计提。2016-2017两年，已建成造血项目产生净收益9466.75万元，全区162个薄弱村，村均获得收益58.44万元。待我区五个造血项目全部建成并投入运营后，全区162个经济薄弱村将形成村均约710万元的项目资产，每年有望得到村均约43万元项目运营净收益。

三是整合资源拓展帮扶领域。社会事业发展方面，利用黄浦、静安两区每年2000万元帮扶资金，完成庙镇社区事务受理中心、堡镇农产品集贸中心等10多个公共服务类项目建设。同时，在教育、卫生、体育、文化等方面拓展合作项目，共建东滩思南路幼儿园、崇明新城幼儿园和崇明区江帆小学等三所幼小学校，开展送医上门、人才交流、联合办训、文化演出等活动。生态农业发展方面，利用黄浦、静安两区区位优势，开设崇明农产品市区营销网点30家，每年开展各类展示展销活动近10次；利用13家企业市场优势促进农产品产销对接和品牌营销，签订农产品配送协议并建立4个现代农业生产基地，开发新型农业保险险种保障种养殖户财产安全，合作举办形式多样的推介活动共同打造崇明农产品品牌等。

四是丰富内涵增强帮扶实效。坚持综合帮扶与城乡党组织结对帮扶同时谋划、同步推进。全区各村党组织与4个兄弟区、8家大口党委等所属265家单位党组织建立结对关系。截至目前，帮扶单位已落实帮扶资金9128.4万元、帮扶项目446项，主要包括帮助修建农村道路、疏浚河道73.6公里，翻新建村级活动场所8400多平方米；走访慰问困难党员、群众43700多人次，捐赠慰问金1400多万元，帮助解决就业159人。

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