[山东]定陶区“三夏”农机跨区作业情况调研报告

　　为做好2018年三夏麦收农机跨区作业工作，进一步提高作业服务水平，近日定陶区农机局结合“大学习、大调研、大改进”，组织人员对全区农机跨区作业情况进行了调研。 

　　一、定陶区农机跨区作业基本情况 

　　定陶区现有联合收割机2100余台，2017年有500余台联合收割机前往河南、安徽等地进行跨区作业。同时接收河北、河南、安徽等地来我区跨区作业的大型联合收割机400余台，全区小麦联合收获面积达72.9万亩，机收率达99.6%。

　　二、经验措施 

　　1、调查摸底早行动。以镇街为单位，组织人员对小麦联合收割机进行摸底登记，对参加跨区作业机手的电话、住址等信息进行详细登记，准确掌握跨区机手机车动向。

　　 2、抓好农机具的检修。成立跨区作业机械维修服务队，安排技术服务人员进村入户，对全区现有联合收割机进行全面调查摸底，并逐一进行检修，确保上阵机械以良好的技术状态投入到三夏安全生产中去。 

　　3、人员早培训。提前对参加跨区作业的农机手进行培训，重点培训：收割机工作原理、操作、保养和调试检修，道路安全驾驶、防火常识、用电常识等。培训采取理论讲座与现场演示相结合，因势利导，因材施教，手把手、面对面、与机手互动，真正使机手达到会操作、会检修、会保养。

　　4、全面了解作业信息。通过网络、媒体、电话等多种形式全面了解和掌握有关跨区作业地的相关信息，从作业路线、小麦生长情况、小麦成熟时间、作业价格、作业标准、维修服务、配件供应、管理服务等各个方面进行全面详细的了解，制定服务措施、签订作业合同，确定作业地点，确保参加跨区作业的机手“作战顺利”收益丰厚。

　　5、做好跨区作业安全工作。对所有参加跨区作业的农民机手进行安全生产知识教育，签订安全生产责任书，人手一本安全生产知识手册和农机有关法规宣传材料，以实际案例，教育农机手遵章作业，安全生产。同时，对所有参加跨区作业的机械和农机手持证挂牌审检情况进行严格审查，确保三夏麦收跨区农机作业“安全行”。

　　三、农机跨区作业存在的问题 

　　１、中介服务市场不规范。目前，农机经纪人以自发产生为主，虽然他们有市场经济的头脑，但绝大部分未接受过专业培训，缺乏必要的机务常识、跨区作业管理知识，在协调机具、联系作业市场时，口头协议较多，纠纷也多，且不易解决，在农机户或经纪人利益出现争端时，难以得到法律的维护和帮助。有的地方中介服务费过高，作业收入除去成本后，机主没有中介人员拿得多。 

　　2联合收割机机手培训力度不足，新机手作业收益较低。近几年定陶联合收割机增长速度快，而机手培训时间又短，文化水平偏低的农民学员一时难以掌握系统知识，在复杂道路的驾驶和田间操作等维护保养都需要自己在实践中摸索总结，而联合收割机驾驶员的培训又没有收割现场，这就造成新机手参加跨区作业时由于操作不熟练，作业面积少，收入较低。 

　　    3、作业次序、作业环境问题依然突出。一是作业次序混乱，有些地方只接机不管机，造成机车工作混乱，机手相互压价，造成机手收益降低。二是随意上路拦机、扣机，村霸、路霸敲诈机手现象时有发生。三是部分地区收割后，个别农民无理取闹，以损失太大提出无理要求，索取高额赔偿，造成跨区作业农机户遭受多重经济损失。 

　　4、跨区意愿下降。近年来，随着农村经济的发展，农机补贴政策的带动，小麦联合收割机保有量迅速增长，许多地方的小麦联合收割机已基本满足本地需要，参加跨区作业增加不了多少收入，鉴于此状况，许多机手不再强烈要求外出跨区作业，而是愿意留在当地收割。

　　四、对策及建议 

　　1、加强对中介组织的管理。要求区域内所有中介服务组织必须到区农机局登记备案，接受统一培训、统一管理，中介服务费要符合规定，不得随意抬价。跨区作业期间，加大田间路查力度，对跨区手续不全的车辆督促补办，对那些乱设路障堵截车辆、妨碍跨区作业机械行驶或作业的不法行为将坚决予以制止。 

　　2、加强培训和检修服务。做好跨区作业机手的培训工作，采取集中培训、预约上门相结合的方式，邀请联合收割机生产企业技术专家，讲解小麦联合收割机的使用、维修、保养知识；组织专职农机教师、作业能手，讲解跨区作业信息及生产经营常识，提高广大农机手的理论水平和操作技能。组织技术人员深入广大乡村农户对参加跨区作业的机械进行检修，确保机械以良好的状况投入跨区作业。 

　　3、加强部门协调。加强与公安、交通等部门的沟通与协调，对拦截收割机行为、强行收取服务费等违法行为进行严厉打击；开辟绿色通道，落实通行费减免政策。

　　4、加大政府投入。建议实施和完善农用柴油补贴或作业补贴方案，直接向从事农业机械生产作业的农民和农业生产经营组织发放燃油补贴或作业补贴；借助农机购置补贴等政策引导农户调整农机装备结构，提高 “三夏”大型作业机械保有量，促进农机跨区作业向规模化方向发展。

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