[山东]对东明县加快培育新型经营主体，面向小农户社会化服务的情况调研分析

　　在我县，农业中小农户仍然占据大多数，仍是我县农业生产经营的主要组织形式，可以说，没有小农户的现代化就不可能有全县农业农村现代化。想要实现小农户与现代农业发展有机衔接，那就必须健全农业社会化服务体系。

　　一、面向小农户采取的主要方法

　　（一）加强农机服务组织建设。目前，我县农机专业合作社76家，凭借着资金、技术、制度、服务等优势，在农机化新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面发挥着示范带动作用，成为我县农作物耕、种、收、植保、烘干全程机械化的主力军，吸收了周围小农户的积极加入，带动了小农户收入的增加。

　　（二）加强农机科技示范园创新建设。农机科技示范园实现了在15个乡镇（办事处、开发区）的全覆盖，小麦联合收割机、玉米联合收割机、植保、无人机等大型高科技农业机械得以推广应用，提高了作业效率，增加了农民收入，小农户正享受着现代化成果。

　　二、面临的主要困难

　　我县的新型经营主体仍然处于成长的阶段，无论自身的能力还是素质，都面临比较大的制约和困难，很多方面都还需要加强。

　　(一) 对新型经营主体的风险保障不足。相对于普通农户，新型经营主体规模比较大，所以面临更大的自然风险、市场风险和质量安全风险，目前的保险保障水平还远远不能适应。

　　(二) 农业配套设施建设滞后。新型经营主体需要集中连片的农田，对晾晒烘干的设施，对加工存储的设施需求都比较大，要求更迫切。现在仅仅靠新型经营主体的自身投入还面临不少难度，需要政府的支持。

　　(三) 融资供需对接还不顺畅。由于缺乏有效抵押物等原因，小农户贷款难、贷款贵的问题比较突出。因为越是规模经营，越是新的主体，对金融、对贷款的需求越迫切，资金需求更大。

　　三、意见建议

　　（一）加强舆论宣传，转变思想观念。以习近平新中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，提升服务三农能力为目的，以网络、宣传资料、科技讲座等媒体和形式，加大舆论宣传，转变思想观念，树立大局意识，切实提高群众和农机合作社对培育新型经营主体重要性的认识，调动社会力量积极开展面向小农户的社会化服务。

　　（二）增加政府资金投入，调动积极性。以补贴调动农机合作社、小农户等发展的积极性，逐步提升农业机械化水平。一是增加农机购置补贴。国家加大对粮食烘干机械、大型高科技植保机械及配套设备补贴比重，同时，地方累加对粮食烘干机械配套设备的购置补贴（河南省两年前就开始对粮食烘干机械增加了地方补贴30%）；二是增加配套设施补助。对购置烘干机械的农机合作社、个人等建设仓储用地进行统一规划，对仓储设施建设等配套设施费用采取以奖代补的方式进行补助；三是对粮食烘干作业进行补贴。

　　（三）加大培训力度，注重技术指导。政府要适应农机发展和市场发展的需要，积极引导生产销售企业从实际出发，划拨专项资金，组建专业队伍，到粮食烘干现场开展技术培训和技术指导，既要让经营者懂管理懂技术，又要让操作者熟练操作，这样，有助于培育新型农机经营主体，构建新型农机经营体系，加快粮食生产全程机械化的步伐。

猜你喜欢