陕西汉阴推行“321”基层治理模式

　　陕西省汉阴县地处秦巴腹地，2014年共有建档立卡贫困户74507人。近年来，汉阴县探索推行党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民的“三线”式联系，实施网格化管理、精细化服务，加上村民自治平台，简称“三线两化一平台”（321）基层治理模式，有效破解了帮扶干部严重不足的瓶颈问题。2016至2017年，全县脱贫攻坚全面完成规定任务，推行“321”基层治理模式的村，脱贫率达到100%。

　　“贫困帽子虽暖和，但不稀罕！”

　　近年来，汉阴从党员、人大代表、中心户长中共选配联系人员4867名，每个人联系20至30户群众，调动群众参与脱贫攻坚的积极性，实现帮扶“一对一”全覆盖，提高贫困群众自我管理、自我教育、自我发展的自觉性，扶志扶智落到实处。

　　谢欣悦是洞河村二组镇人大代表兼中心户长，家中只有姐妹四个女孩子，二妹两岁的时候上楼梯摔断了腿，前几年一直是贫困户。2017年，全村贫困户信息数据调整，以前的一些贫困户调整后就得出列，大多数人不同意，矛盾很大。

　　谢欣悦觉得娘家的人均3050元的脱贫标准应该达到了，她想先从自己娘家人开始做工作，没想到老父亲不理解，有事没事就到村上去闹，见到村干部就骂，说如果取消他的贫困户就到镇上去告，去县上告，不想摘掉贫困帽。谢欣悦被父亲臭骂回家，说她吃里扒外。老父亲的态度，谢欣悦是看在眼里，急在心里。

　　一天，谢欣悦的父亲做了一桌好菜，让女儿们回家吃饭团聚。“爸，你今天这一桌菜，有的穷人一辈子都没吃过。”谢欣悦说。父亲说：“这个年代了，这菜算啥子嘛，哪个都吃得起。”谢欣悦趁机开导父亲：“还有一些人，他们没钱，吃不起，你生活都这么好了，是不是考虑一下去帮扶那些真正应该帮扶的人？”

　　父亲发现中了女儿的圈套，立马变了脸：“有了这个钱，我不用问你们要零花钱了，给你们减轻负担，用起来方便，我为啥不要？”谢欣悦才发现，老父亲不愿退出贫困户只不过是为了零用钱而已，她当即召集三个妹妹开家庭会议，并承诺自己是大姐，以后每个月都会给父亲零花钱。“贫困帽子虽暖和，但不稀罕！”谢欣悦感化了父亲，父亲答应不再去村上争当贫困户了。

　　“中心户长不脱贫，谁来跟你？”

　　“他虽然被人叫作‘驼子强’，但是他对别人的事很热心，春节期间他天天骑上电动车巡视防火。”涧池镇洞河村文书姜戈真心诚意地夸赞洞河三组残疾人张文强。听到表扬，身高仅1.4米的张文强有些不好意思：“我是个残疾人，以前是村里的负担，现在都靠政策帮扶和邻里照顾，能为村上尽一份力是应该的。”

　　张文强为群众办的好事实事可不少，帮张家看一下小孩，帮李家照顾一下老人，村上开展捐款捐物、帮敬老院老人洗衣物等志愿服务活动，他积极参加，从不落后。张文强连续三年被评为优秀党员，承担着联系30户群众的中心户长职责，也是村残联专职委员。

　　“中心户长不脱贫，谁来跟你？作为中心户长，要为群众做好榜样，我得加倍努力，早日脱贫。”说起自己的生活，张文强说，去年他把家里5亩坡地种了500株无花果、1000多株香椿，今年都已经发新芽了。“我还想养泥鳅。”说起对未来的设想，张文强脸上添了几分自信。

　　涧池镇洞河村推行“三线”式联系后，整合配置党员59名、人大代表3名、中心户长31名，“三线”人员中有一大部分都是贫困户，他们不仅壮大了帮扶队伍的力量，同时通过自立自强，在脱贫致富方面起到了榜样示范作用。

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