大市场联接小农户——环县深化农村改革推进脱贫攻坚侧记

　　改革的目的，是增加群众收入，加速脱贫攻坚奔小康步伐。

　　近年来，环县紧盯中央省市政策机遇，加大招商引资力度，改善投资环境，内外联动，发展电商，试点“三变”改革，同步推进农村微改革，使农产品迅速融入大市场，群众的生产模式、增收方式在改中变、变中改，逐步完善提高。

　　种植模式变革小杂粮“触电”销全国

　　从“种什么，卖什么”到“要什么，种什么”的转变，环县订单种植让群众种植有了信心、种植结构也发生了变化。

　　环县开展订单种植，源自于环县发展电子商务，让县内种植小杂粮“触电”网销全国。环县樊家川镇庆州小杂粮合作社负责人李涛是电子商务的经营者，也是开展订单种植的实践者。2014年，李涛与5名合伙人共同成立了小杂粮种植合作社，并开设网店，以订单种植的方式，让群众的农产品以高于市场价回收出售到全国各地。通过两年多的发展，群众逐渐缩小种植面积的红小豆、黑豆等小杂粮再次扩大了种植面积，并热销市场。

　　在李涛的带领下，樊家川镇订单种植1.2万亩，涉及该镇8个行政村，受益1800多户7000余人，其中贫困户400多户，每一户可增加收入1000多元。

　　在环县，发展订单种植的企业并非李涛一家。网销小杂粮的电商企业大都采取订单种植、高价回收的方式，保障产品供给、提高产品质量。据了解，环县订单种植超过5万亩，九成以上通过电商销售。

　　农村“三变”改革探索群众增收新模式

　　在环县曲子镇西沟村，30多户群众以贷款方式入股养殖合作社，羊畜托养，参与合作社分红。

　　西沟村的实践，也是环县结合当地产业扶贫思路，以龙头企业、合作社、农户三方合作的形式，采取“社托户养”+“户托社养”互补肉羊产业扶贫模式，探索开创的资产盘活入股、财政扶贫资金入股、社会帮扶资金入股、贷款入股、劳务入股、养殖技术入股、防疫技术入股、集体资金入股、耕地入股等多种形式的股份合作路子。

　　同时，一些乡镇、村根据不同基础条件，围绕草畜、瓜菜、苹果、商贸、乡村旅游等不同产业类型，有针对性的探索“三变+龙头企业”“三变+合作社”“三变+家庭农场”“三变+电商”“三变+乡村旅游”“三变+田园综合体”等模式，解放劳动力，增加群众收入。

　　为了让“三变”改革落地生根，环县为每村列支10万元专项扶贫资金，用于购置牧草种植收割机械和饲草料加工机械，由村集体统一管理，统筹安排使用。从专项扶贫资金中为每个贫困村列支50万元村级集体经济发展基金，以30万元入股合作社经营，每年固定分红5万元，稳定增加集体经济收入。

　　创新“微”改革“一户一策”对接大市场

　　在环县，县上定位主导产业为“一畜一粮两菜三果”，到乡镇，采取“一村 一产业、一户一策”的改革发展路子，县上“大”改革，农户“微”改革，让群众在“一户一策”中享受改革红利。

　　环县环城镇白草塬村党支部书记刘世强成立了养殖专业合作社，采取养羊、种草、屠宰加工、购销、冷链物流、餐饮为一体的营销方式，将环县的特色羊肉送上了北京、上海、广州等地的餐桌。

　　为了带动村民致富，他因户制宜，谁家劳动力少或者外出务工，他把该户的土地流转过来种草;谁家有剩余劳动力愿意务工，他吸纳到自己的合作社、屠宰车间或者餐饮行业务工，赚取劳务收入;谁家有意愿养殖，他则提供技术帮扶，饲草怎么配方，防疫怎么搞，都由他的合作社来承担。

　　在刘世强的带领下，白草塬村一半以上的村民参与到产业“微”改革的行动中，通过各种方式增加收入。

　　环县合道镇朱塬村村民张奋高多年以养殖为主要经济来源。去年，他栽植了10多亩黄花菜，以黄花菜套种羊畜饲草的方式，发展了黄花菜和养殖两项主导产业。目前，他家牛存栏9头，羊存栏20多只，黄花菜近20亩，成为村里的“微”改革大户。

　　在“微”改革行动中，环县引导群众的产业靠在全县主导产业上，依托龙头企业、产业合作社对接市场，让群众有效融入大市场，在市场中获利脱贫致富奔小康。

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