以党建为统领 以产业项目为抓手 凌源确保年内万人稳定脱贫

　　抓实责任，建立了脱贫攻坚联动机制。按照《关于以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见》，凌源市委提出从市委到各村，一把手负总责，主要领导亲自抓。各乡镇街道坚持党建与扶贫工作同步部署、责任同步落实、考核同步推进。在具体措施上，出台了《凌源市2017年度脱贫攻坚工作考核办法》和行业扶贫、驻村帮扶、结对帮扶工作一系列考评办法，将考核结果作为干部奖惩、选拔任用的重要依据，不断调动基层党组织统领脱贫攻坚工作的积极性。

　　建强队伍，集聚脱贫攻坚一线力量。一是奖惩结合。凌源市已经对换届以来18名不胜任脱贫攻坚工作的村书记给予了调整或免职处理，仅今年上半年，就在全市调整8名村书记，并对所有村书记进行了两次集中培训。对于在脱贫攻坚中敢于担当的干部，给予表彰奖励。目前，凌源市多数乡镇都制定了村干部奖励办法。二是发挥驻村工作队作用。全市22支驻村工作队已累计向贫困村投入资金3108万元、新增项目77个。三是培养脱贫攻坚人才。从农民、乡镇干部、农口机关专业人员中培养了一批“土专家”，并深入一线开展各类培训206场，培训农民3.8万人次，为贫困户脱贫提供助力。

　　集中行动，推进脱贫攻坚任务落实。一是让贫困户在村集体经济成长中受益。各贫困村通过领办创办合作社、发展特色农业产业、盘活闲置资产、土地流转、兴办专业市场、规范承包合同、招商引资项目等多种途径，实现了村集体经济持续发展壮大。二是坚持扶贫与扶志相结合。组织贫困户开展“比干劲奔小康”活动，截至6月末，全市已评选表彰村级三星级示范户326户、乡镇级四星级示范户120户。三是行业对口帮扶形成合力。交通、住建、卫计、文化、教育和农林水等部门注重发挥各自的党组织作用，加强政策、资金和项目统筹摆布，把资源优先向贫困村集中倾斜，形成了脱贫攻坚强大的工作合力。

　　突出特色，提升脱贫攻坚整体水平。凌源市依托农民专业合作社，建立了“公司+合作社党支部+贫困户”的扶贫模式，鼓励贫困村党组织领办创办合作社，将村集体的土地、资产等以融资、入股等共营制方式，参与合作社经营，村集体按所占股份进行分红，使全市由村党组织领办创办的农民专业合作社达到132家，在壮大村集体经济的同时，带动贫困人口实现稳定增收。

　　“智慧扶贫”实现党建扶贫网上网下同抓同推。围绕“智慧党建+智慧扶贫”的工作思路，建立了以“旗帜引领攻坚路”为主题的微信公众号、微信群、APP“三位一体”智慧平台。把微信公众号真正打造成“信息发布台”，传递各类党建及脱贫攻坚政策资讯400余条，为乡村干部和贫困户提供精准的信息服务。把微信群打造成“互动空间站”，组织市、乡、村三级451名党建及扶贫人员进群实名互动交流，每天交流典型经验做法，村支部书记对关心的问题主动进行提问，各相关部门专业性地积极回应、直接回答，扶贫效率不断提升；把APP打造成数据资源库，目前已完成196万条信息、32万张图片的采集分析，驻村工作队和第一书记也深入进驻村里进行GPS定位，以精准的数据服务于全市党建和扶贫工作。□薄熙惠/本报记者/张　旭/张　辉

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　　新增两大项目助力精准扶贫

　　为进一步扩大养殖规模，凌源市近日出台了《凌源市推进“黄牛养殖入万户”扶贫项目实施方案》，支持贫困户养牛，做到养得起、养得住、能挣钱；为贫困户安装光伏板，能发电、能照明、能入网、能挣钱。

　　对有自主养殖意愿、有劳动能力且有养殖经验的贫困户，为其贷款购牛实施自养；　对有养殖意愿但无劳动能力且不具备银行贷款条件的贫困户，其子女、亲朋可贷款购牛进行代养；　对缺少养殖技术的贫困户，可由贫困户贷款购牛，将牛寄养在养牛企业、大场大户，寄养主体收取养殖费用，售牛利润归贫困户所有；对不具备养牛条件的贫困户，由养牛企业、大场大户实行带动，政府为带动主体协调扶贫贷款10万至500万元，用于为带动的贫困户分红，每年每人600元，实现有稳定收入。

　　凌源市创办“扶贫贷”业务，通过农行贷款为项目提供资金保障。还款期为3年。贫困户个人贷款额度为2万至3万元，公司、大场大户、领头人贷款额度根据其实际产业规模而定，最高为500万元。目前正在实施贷款申报。

　　同时，还出台文件，实施“户用光伏”扶贫项目，在符合条件的建档立卡贫困户院内安装户用光伏电站（不符合条件的由村组选址建设），每户装机容量4.32千瓦，预计总装机容量73.7兆瓦，项目共分两期，预计总投资5.89亿元。一期投资3.68亿元，带动2016年已脱贫和2017年预脱贫建档立卡户共计10656户；二期投资2.21亿元，带动2018年未脱贫的建档立卡户6406户。项目采取“公司垫付+农发行贷款+企业担保”的方式投资建设。电站并网发电形成收益后，为在自家庭院安装光伏电站的贫困户，每年分红1100元，持续20年，25年后光伏电站的资产和收益归贫困户所有；　不符合建设条件，由村、组选址集中建设村级电站，每年为贫困户分红900元，村、组分红100元作为集体经济收入，持续20年。今年将完成所有贫困户的桩基埋设工作。

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