浙江绍兴“最多跑一次”革新：农村与城市共“加速”

　　“要把改革作为‘一把手工程’，站在‘用户体验’立场开门搞改革，推动改革取得扎扎实实的成效。”浙江省绍兴市委书记马卫光曾多次着重强调“最多跑一次”工作的重要性。

　　2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上首次提出，近年来这项“刀刃向内”“自我削权”的制度革命已然“硕果累累”。浙江作为“最多跑一次”的改革样本，给全国各地带去了“浙江经验”，目前各地铺开改革仍是“进行时”。

　　绍兴市是浙江省“最多跑一次”改革的一个缩影。“中介超市”“村一级便民服务代办点”等创新举措“落地开花”。截止2018年5月下旬，绍兴“最多跑一次”办事事项9456件，实现“跑一次”事项9290件，实现率达98.24%。数字无言，却折射出了绍兴改革的“加速度”。

　　“中介超市”让企业告别“苦苦等待”

　　“能评报告、环评报告、项目可行性研究报告……以往需要花两个星期审批的项目，现在只要5个工作日，省时又省心。”绍兴市永成房地产开发有限公司项目部主任张忠德为改革“点赞”。

　　2013年7月，全国首个涉企项目行政审批的“中介超市”在绍兴市柯桥区行政服务中心试点;2014年，“中介超市”在绍兴市、县两级全覆盖，一举成了浙江省企业项目审批改革的“排头兵”;如今“中介超市”在绍兴已基本实现常态化。

　　“中介超市”是一个将涉及行政审批的中介机构进行集中服务与统一管理的服务平台。

　　2018年4月绍兴在“中介超市”举措上持续“加速”，修订出台了《绍兴市建设项目联合测绘实施办法》，借“中介超市”模式，企业测绘将由技术服务机构统一测绘。“目前，‘中介超市’已涉及18个服务领域。”绍兴市行政服务中心副主任高柏雄介绍。

　　据悉，今年1至4月期间，在“中介超市”的辅助下，绍兴已有533个项目进入各类高效审批流程，其中审批50天的项目69个，进入“集成式”“承诺制”流程的项目已分别实现43天、30天的目标。

　　绍兴市行政服务中心主任盛夏锋表示，“中介超市”不仅简化了办事流程，而且有利于吸引人才到绍兴就业创业、“落地生根”。

　　“三联三化”让村民“足不出户”领证明

　　不仅仅是企业审批项目“推陈出新”，在村一级行政服务改革中，绍兴市新昌县推出的“三联三化”举措走在浙江省前列。

　　绍兴市新昌县是典型的山区县，村民进城办事十分不便。“新昌县于今年4月底首次从基层‘撬动’改革，实施村、镇、县三级联动，推行村一级便民服务标准化、便利化、信息化建设的‘三联三化’便民行动。”绍兴市行政服务中心副主任王群介绍。

　　“我们在村便民服务代办点填好一张单子，花了10分钟就办好了一孩生育登记。”绍兴市新昌县梅渚镇红庄村潘钟斌和杨燕芳俩夫妇脸上带着喜悦，当天下午就收到审核通过的短信。

　　根据群众办理事项的频次需求，新昌县“最多跑一次”改革工作领导小组办公室梳理了17项高频代办事项和5项村级特色代办事项清单，在新昌县内6个村先行试点，59位村民足不出户顺利办成59个事项。

　　一个村，一个代办员，一台电脑，这就是“最多跑一次”改革给村民最好的“礼物”。盛夏锋指出，“三联三动”举措真正实现了村民“办事不出村”，实现改革从“跑一次”向“零跑腿”升级。绍兴将利用新昌县“试点经验”，进一步扩大乡村改革范围，“扫除”改革盲区。

　　各种“通办”让群众携一卡“走天下”

　　随着云计算、人工智能等技术的进步，大数据已不仅仅运用于科学领域，数据分析技术还进一步深入到服务运作上。2017年11月，绍兴市在浙江全省率先实现人社业务的“全市通办”，建成了120余个“全市通办”业务受理点，目前平均每周异地办件量在300件左右。

　　只要一张身份证，群众就能在绍兴全市的不同地点获取证件数据、证明信息，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　因为工作关系的变动，绍兴市上虞区的李女士需要将医保关系从上虞转到绍兴市直某单位。“以前要花好几个工作日，现在只要前往所在镇街社保窗口、上虞区或者绍兴市区的三者中任何一个地方填一张申请表就办成了，太方便了。”李女士对“全市通办”的满意之情溢于言表。

　　为了让“最多跑一次”不断发力，绍兴于2018年将“一证通办”改革列为绍兴市委市政府民生实事工程。目前，在涉及公安、社保等14个部门共96项群众高频办事项目中，“一证通办”事项已率先实现72项。

　　不止是“一证通办”“全市通办”，在浙江省“最多跑一次”改革风潮推动下，绍兴还应用“互联网+政务服务”，推动政务服务数字化转型，老百姓在移动终端可随时随地办理事项，享受数字化带来的福音。

　　近年来，绍兴以“一窗办”、“全城办”、“一证办”、“移动办”为目标，着力展现绍兴“最多跑一次”的革新与力度，据统计，2017年群众对绍兴“最多跑一次”改革的满意率达到91.8%。“改革不仅‘跑’出了绍兴市政府职能转变的‘加速度’，群众亦收获了满满的获得感。” 绍兴市委副书记、市长盛阅春表示。

　　正如马卫光所说，“要拿出真招实招，勇于攻坚克难，落实落实再落实，不断提升群众获得感、满意度。”

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