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发表林业论文_生态立省林业发展战略
摘要:我国经济发展进入新常态,向形态更高级、分工更优化、结构更合理、发展更可持续和谐的阶段演变。首先分析了辽宁省生态立省林业发展战略的背景及必然性,然后分别从方针政策、创新理念、资金投入、提质增效四个方面阐述战略要点。
关键词:生态林业;战略;发展
1背景分析
辽宁省是中国最北端的沿海省份,介于东经118°53’至125°46’,北纬38°43’至43°26’之间。属于温带大陆性季风气候区。境内雨热同季,日照丰富,积温较高,冬长夏暖,春秋季短,四季分明,森林植物种类丰富,植被生长茂盛。全省林业用地面积697万hm2,占总面积的47%,森林覆盖率38.2%,森林生态服务功能价值超过3500亿元。东北振兴,辽宁先行;辽宁振兴,生态先行。森林、湿地等生态产品已成为全社会的最大需求、最高渴望。2003年,辽宁省省委、省政府在“关于贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的实施意见”中提出,“坚持生态立省,把林业放在辽宁省生态建设的首位,充分发挥林业在可持续发展战略中的重要作用,在振兴辽宁老工业基地,提前实现辽宁省全面建设小康社会目标的进程中,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”辽宁省把林业生态建设作为辽宁振兴的基础、前提、保障和战略举措,摆在突出位置。
2生态立省发展林业的必然性
首先辽宁省是东北老工业基地,改革开放前依靠钢材、石化、重型机械设备等产业发展迅速,随之带来的严重环境污染问题,各种资源消耗、不合理利用、浪费等问题,经济的快速发展是以环境的污染和资源的浪费为代价,经济发展与生态环境保护的矛盾亟待解决,正确处理好生态保护与经济发展,特别是农民增收致富的关系,在“金山银山”和“绿水青山”之间画上等号。这既是新常态下经济社会发展的必然要求,也是老工业基地的最终选择。其次辽宁省地势大致为自北向南,自东西两侧向中部倾斜,三面山地及丘陵夹裹着松辽平原,汇聚后的辽河纵贯平原,北面与科尔沁沙地接壤,当地发达的工农业集中在这风、水、沙自然灾害多发的平原及周边区域,山洪、水灾、干热、大风、沙尘暴等自然灾害不断侵扰,与繁荣的经济发展黄金区域格格不入。最后发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措。当地过去生态欠债依然很大,改善生态环境迫在眉睫。
3生态立省林业发展的战略支撑
3.1政策与发展方针的精准解实施是推进生态林业发展的纲领
精准解读《辽宁省林业发展“十三五”规划》、《辽宁省林地保护利用规划》、《辽宁省青山保护规划》及林业产业发展规划等要求。用规划引导企业、专业合作社等各类经营主体发展林业产业。引导和鼓励林产品生产加工企业采用先进技术、工艺、设计和装备,限制高污染、高能耗、高资源消耗的林产品生产加工项目建设。进一步加强森林防火和林业有害生物防治,加强珍稀野生动植物保护,强化森林和林地资源保护。
3.2实施创新发展理念是推进生态林业发展的航标
实施创新发展理念,大力实施林业创新驱动发展战略,用先进的现代化技术装备发展林业,提高林业信息化、机械化、科技化水平,强化科技对现代林业发展的支撑。实施协调发展理念,在巩固提高森林生态系统建设水平和保护优势的同时,抓紧补齐湿地以及生物多样性保护方面的短板,实施一批林业重大生态修复工程,促进林业全面、协调、可持续发展。实施绿色发展,正确处理好经济发展与生态环境保护的关系,强化生态红线观念,节约、集约使用林地资源,切实保护好生态环境,为子孙后代留下天蓝地绿、山清水秀的美好家园。
3.3广筹资金,加大投入是推进生态林业繁荣发展的保障
为了加快林业建设速度,应广泛动员加大林业建设资金投入。第一林业系统的国有林场、苗圃、乡镇林业站、乡镇集体林场等,用增加积累的资金进行林业工程造林。第二积极进行国际合作,争取立项,吸引国际援建资金。辽宁省先后接受国际援助项目有世界粮食计划署援建的“2772”项目,联合国粮农组织和比利时政府援建的“009”项目等,外援项目的实施极大推动了全省林业工程建设。第三充分利用农民的劳动积累工和义务工。第四通过集体林权制度改革,拓宽资金投入渠道,广泛吸收社会各界投资生态造林工程。
3.4提高质量、强化管理是推进生态林业发展的核心
生态林业工程建设的成败最终取决于工程建设的质量。全省各地严格按照国家林业局提出的“严管林,慎用钱,质为先”以及《造林质量事故行政责任追究制度》和《造林质量考核办法》的规定和要求,将质量管理的触角渗透到从规划设计、种苗培育、整地造林到经营管护等各个环节。近年来,先后制定和出台了一系列的措施和手段,以此来规范和指导造林工程,促进全省造林逐步走向“设计标准化、栽植优质化、检查验收规范化、管护法制化”的轨道,保持生态林业的稳步发展。
4结语
辽宁省老工业基地的振兴,离不开生态立省林业发展的战略支撑,林业发展对当地经济发展起着改善生态和促进各行业可持续发展的重要作用。生态立省林业发展战略能改善辽宁的生态环境、改变当地生产生活条件、保障农业高产稳产、促进地区经济发展、增加农民人均收入、推进社会全面进步,真正实现绿水青山就是金山银山。
参考文献
[1]陈珂,王丹,张绍强,等.论辽宁生态立省的林业发展战略[J].林业经济问题,2005,(25):247-252.
[2]尤文忠,刘畅,刘红民.谈辽宁的生态立省战略[J].辽宁林业科技,2005,(1):30-32.
[3]董厚德.沈阳地区的风沙及其防治的生态对策[J].辽宁大学学报,2002,(1):68-72.
作者:李载栋 单位:丹东市林业局
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