青岛市用“普惠性补助”全面推广深松技术

八月底，在山东省青岛市聚裕农机合作社，理事长于兵初告诉记者：“这几天，合作社正筹划着再上几台大大力拖拉机和深松机械，为今年市里要全面推广的深松整地技术做准备。这个深松效果确实好，几年前我们就看好了，但靠一家一户的农民自己来接受，还是太慢了。市里这次出台的推广政策，要实行‘普惠性作业补助’，一亩地补25块钱，抓到了点子上，相信很快就能推开了。”

于兵初能得知这项政策，源自8月15日青岛举办的全市秋季农机深松整地新型机具演示会。演示会有各区、市分管领导、管理科长、推广站长及农机合作社理事长、农机大户等150多人参加，青岛农业大学有关专家进行了现场测试，对深松作业机具进行了选型定型，对作业深度进行技术规范。

青岛市委副书记王伟介绍，深松整地是关系青岛农业发展的有力举措，是需要大力推广的技术，需要财政、农机等部门合力推进。对此，青岛明确在前两年开展试点补助的基础上，今年起开始实施“普惠性作业补助”，计划3年内将全市适宜深松的耕地全部深松一遍。

8月29日上午，站在平度市蓼兰镇后陈村绿油油的玉米地里，种粮大户李春香介绍：“去年，依靠市里的试点补助政策，我这2580亩地全部深松了一遍。今年，小麦少浇了一遍水，平均亩产仍达1000斤以上，增了10%。夏季大旱，咱的棒子也比其它地块能抗，产量基本不受影响，预计每亩能打到1200斤。”

年初，青岛组成专门调研小组，历时3个多月，形成了《全面实施耕地地力提升工程促进现代农业可持续发展——关于加快推进农机深松整地作业的调研报告》。立足《调研报告》，青岛市农机局着眼于“实施地力提升工程，推动农业可持续发展”，建议全面推行机具已经十分成熟、深受群众欢迎的深松技术，实施“普惠性”的作业补助，打破多年形成的犁底层，提升农业综合生产能力。

 陈志颖坦言：“开展普惠性的农机深松整地，首先要得到财政部门的大力支持，在调研活动之初，我们主动邀请财政部门参与，共同开展实地调研，共同组织专家论证，共同撰写调研成果，最终形成了‘争取财政投入1.5亿元，3年内将全市适宜耕地全部深松一遍’的建议。”

 建议得到了青岛市委、市政府领导的高度肯定。很快，青岛制定出台了《关于2014年秋季农机深松整地试点工作的意见》，并迅速启动了今秋农机深松整地工作，争取中央财政资金500万元，完成深松作业面积20万亩。明确补助对象为项目区自愿实施农机深松整地的农民，作业主体为开展农机深松整地作业的农机服务组织，补助标准实行每亩25元的定额补助，补助方式遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。

青岛成立了农、财两部门参加的农机深松整地领导小组，负责政策制定、统筹协调和督促落实。同时，青岛要建立市级农机深松整地作业核心试验示范区，做好不同土壤类型、作业模式深松的试验示范，开展各项对比试验；要与推进高产示范创建相结合，在粮食高产创建示范区率先实施深松作业；要与推进保护性耕作相结合，与免耕播种、分层施肥等技术融合；要与深松机具研发改进相结合，与深松机具生产企业开展技术联合攻关。

市农机局副局长闫文圣说：“青岛要在今秋稳步推进的同时，启动普惠性深松整地补助项目立项和评审工作，列入2015年市级财政预算，加强顶层设计，完善农机深松整地项目的组织体系、监管体系和保障体系。”

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