保障乡村旅游高质量发展

本报记者吴砾星

“李克强总理在政府工作报告中强调要大力发展乡村旅游，充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。”日前，全国人大代表、湖南省娄底市市长杨懿文告诉记者，娄底市要实现乡村旅游高质量可持续发展，目标和方向也更加清晰了。

娄底市是国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。该市以“加速转型，奋力赶超”为主攻战略，过去有传统小煤窑2000多家，这些年淘汰落后产能，到去年底只剩下56家。这些小煤窑关闭后，该市全力发展乡村旅游和文化产业，制定出台了“文化旅游健康养老产业发展三年行动计划”，打造了一批文化品牌和新旅游景点。最近三年，该市旅游接待人次、旅游总收入都保持了25％以上的增速，去年分别达到4356万人次、331亿元，文化旅游产业增加值占GDP的比重达到10.3％，已成为了名副其实的支柱产业；涌现出了诸如曾国藩故居、紫鹊界梯田、湘军将领大宅院、锡矿山工业旅游等知名景点。

杨懿文介绍，近两年湖南省委、省政府大力实施“四好农村路”建设，所有自然村都通水泥路，农村人居环境发生了很大变化。通过策划包装一条由娄底城郊水府庙水库至双峰县曾国藩故居133.6公里长的景观公路，串联沿线15个旅游景点，捆绑马拉松固定赛道、自行车骑行道等一批文化体育项目，拟投资200多亿元打造线性旅游公园；同时在新化县也包装了一个类似的项目。这两个项目的建成，将有效整合该市的主要旅游资源，并促成娄底全域旅游与长株潭、大湘西旅游的高度融合。

杨懿文说，在推进乡村旅游的过程中，他们也遇到了一些难题，主要是策划包装的这些乡村旅游项目投资规模大、周期长、回报率偏低；农村人口特别是有文化的年轻人外流严重，农村空心化问题非常突出；农村基础设施还是很薄弱等等。针对这些问题，他建议，在国家层面，按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，进一步明晰鼓励城市资本、产业资本、金融资本下乡投资乡村旅游的具体政策，像娄底景观公路线性旅游公园这样的项目希望得到重点支持。同时进一步放宽市民下乡落户、建房、居住等方面的限制性条件。

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