黔西南州：探索全产业链投资组合模式
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导读：2018年，黔西南州争取涉农财政投入资金4亿元，继续推进产业子基金和金融资金发放运行，着力做大优质蔬菜、食用菌、薏仁米和猪牛羊等特色种植养殖产业规模，切实做好产业革命大文章 山水黔西南，孕育集天地灵气的农特产品。兴仁薏仁米、安龙白及、贞丰花椒等金州特产风行四海，呼唤农业产业尽快告别小、散、弱，迈向规模化发展。为汇集打通农业产业化发展任督二脉的真气，黔西南充分利用财政扶贫资金、特惠贷资金、产业扶贫子基金的撬动，引导社会资金和企业资金注入，实现了输血与造血相结合，形成了公司、合作社、农户共享的利益联结机制，走出一条产业扶贫的新路子，大力开展振兴农村经济的深刻的产业革命。 融资难融资贵是贵州农业产业规模小，档次低，覆盖面窄等客观问题的拦路虎。怎样破解这一难题?黔西南州安龙县通过合理筹措和运用资金，撬动全社会发展的合力，有效促进了食用菌产业快速裂变发展。 在《安龙县统筹整合财政涉农专项资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案》指导下，针对涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、分散使用等问题，该县按照制度一个笼子、项目一个单子、资金一个盘子的思路，以脱贫攻坚产业规划为引导，统筹整合各部门涉农资金，确定资金整合范围、使用方向。例如整合涉农资金5.7亿元，用于支持食用菌产业基础设施配套建设和关键技术设备补助，撬动食用菌企业13家前来投资。 为抓住贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金的发展机遇，安龙县探索出一条全产业链投资组合的模式，将国资平台公司与产业龙头企业安庆、大秦、富民鑫、景地等8家企业共同组建贵州仙鹤坪产业发展有限公司，形成国有企业控股的混合所有制企业，作为融资主体承接扶贫产业子基金，对整个食用菌产业进行整体性和系统性的金融安排。 目前，该公司共获批扶贫产业子基金6.4亿元，用于食用菌产业链投资。已到位基金4.78亿元，使用3.1亿元。 同时，安龙县采取基金投资同建档立卡贫困户脱贫人数硬挂钩的形式，每30万元基金带动一户建档立卡户脱贫，采用保底收益+按股分红的分配方式，最大限度地发挥子基金的社会效益和经济效益，使项目辐射带动的贫困户实现精准脱贫。目前，已落实了3200万元保底收益用于建档立卡贫困户分红，惠及贫困户7000余户。 资金有保障 农民积极性高 招堤街道平乐片区索汪村三组精准贫困户黄大美家就是受益户之一。 3月29日下午，安龙县食用菌产业园内，黄大美请了几位种菌能手来传授食用菌开袋技术。 要先把这个袋子撕开，再把菌棒摆放上架。 我家是第一年种菌，得跟你们好好学学。 黄大美一边认真听，一边学操作。春节前，她上大学的儿子放假回家，看到不少村民发展食用菌种植已增收致富，就说动父母申请了两个棚发展种菌。黄大美经过多方打听和考察，发现在强化管理的前提下，一个棚能有3万元左右的利润，在园区种菌的人家都尝到了甜头。 有政策支持，有资金扶持，有榜样引路，我们增收肯定没问题。黄大美乐呵呵地说。 安龙县精准食用菌农民专业合作社管理员甘孟发表示，政策扶持力度大，资金有保障，群众积极性高，今年仅贵州安庆菌和琳荣丽这两家公司就新增了100户种植户，达到了170户。 据了解，投资300万元的安龙县洒雨镇食用菌菌棒生产厂已建成投产，全镇目前已建成食用菌生产大棚872个，附属设施已安装完成，贫困户和其他群众的认棚生产工作正有序开展。 普坪镇已建好出菇大棚300个，在建1000个，日产菌棒2.4万棒的加工厂顺利投产，菌棒将陆续入棚，预计6月可出菇，年产值可达2000万元以上。 扶持力度大 产业裂变发展 该县按照园区+小区全域布局，形成了一园一镇九区，即:食用菌产业核心示范园、蘑菇小镇、9个镇(办)小区的食用菌产业布局，实现食用菌产业链全覆盖。 目前，全县已建成占地7000亩的省级出口食用菌高效示范园核心区、5000亩拓展区，种植食用菌1.2亿棒，食用菌产业1210扶贫模式的孵化效应已形成，带动农户5000户19000人发展食用菌，其中精准贫困户4000户15200人。 食用菌产业已成为安龙县推进脱贫攻坚主推的一县一业，从2014年开始实施至今，全县已实现村村有菌棚。安龙县扶贫办主任黄勇崇告诉记者。 我们把产业子基金、特惠贷等金融政策支撑的资金和企业、贫困户进行精准链接，助力一主三辅(食用菌产业为主，温氏养猪、花卉、中药材等为辅)脱贫产业体系的发展。安龙县扶贫办主任黄勇崇说，自实施脱贫攻坚春风行动以来，安龙县共完成低效农作物调减面积5.5万亩，种植食用菌3800亩，开工建设温氏养猪扶贫养殖小区104个，种植薏仁米1.5万亩、蔬菜4.1万亩、茶叶3.66万亩，农业产业结构调整取得突破。 书写农村产业革命大文章 今春，脱贫攻坚春风行动吹遍黔西南州各地。 围绕来一场振新农村经济的深刻的产业革命中，黔西南州将资金筹措作为推动产业发展的重要抓手，立足推进一县一业发展，着力用好、用足产业扶贫子基金，黔西南成立了基金领导小组办公室和各县(市、新区)扶贫产业子基金工作专班，按照每周一调、半月一报、月研一次的工作机制，指导好各县(市、新区)工作小组和工作专班开展工作，强化统筹协调，压实责任督促推动。 截至3月初，全州已申请到子基金项目50个，共29亿元。实际使用基金项目44个，合计13亿元。 黔西南州坚持提高认识、强化力量、优化设计、狠抓落实，加快子基金投放，强化子基金监管，提高子基金使用效益，强龙头、创品牌、带农户，补齐产业链短板，创新产销对接和利益联结机制，让产业扶贫见实效、贫困群众得实惠。黔西南州扶贫办副主任刘凡林说。 同时积极整合财政专项扶贫资金、农业产业化资金、农村道路建设资金、林业生产补偿资金等18项财政涉农资金，集中补齐贫困村贫困户的发展短板。 针对有发展意愿和发展能力的贫困户，黔西南州则大力推进特惠贷的发放，助力贫困户发展产业。2017年，全州共发放特惠贷19亿元，预计今年将实现对有申贷愿望的贫困户的全覆盖。 黔西南州扶贫办副主任刘凡林告诉记者，自春风行动启动以来，黔西南州各级政府积极召开产业结构调整现场会和返乡人员座谈会。该州发放了由政府贴息的回乡青年创业贷款，鼓励更多的能人返乡创业，把农村发展成为龙头企业的车间。 据全国扶贫开发信息系统显示，2017年，黔西南州减少农村贫困人口10.53万人，比计划数7.68万人超出2.85万人。 2018年，黔西南州争取涉农财政投入资金4亿元，继续推进产业子基金和金融资金发放运行，着力做大优质蔬菜、食用菌、薏仁米和猪牛羊等特色种植养殖产业规模，切实做好产业革命大文章，带动群众脱贫致富。
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