母猪下降20%，生猪存栏创10年新低！

自2018年8月3日辽宁沈北发生第一起非洲猪瘟以来，近7个月的时间非洲猪瘟已发生114起，迅速席卷了我国28个省份(除新疆、西藏、海南等养猪很少的省份之外)。另据农业农村部最新发布的数据，我国能繁母猪存栏同比去年同期下降近20%，根据慧通数据研究部的统计：生猪存栏已创10年来新低。因为非洲猪瘟的原因，预计2019年大约15%-20%的养殖能力要退出市场，未来2年至3年可能是30%-40%的养殖能力要退出市场。有的地方甚至出现了“无猪村”和“无猪县”。

面对如此严峻的形势，国家3月份以来出台了一系列政策措施，对外扩大进口，对内加强收储，并出台了7措施稳定生猪生产。

(一）国家3月份一个月三次启动猪肉收储

2019年3月，仅仅一个月不到，华商储备商品管理中心已经发布三次中央储备冻猪肉的收储工作，第一次是3月8日，首次启动是近十年来最早的一次，可见非洲猪瘟确实给猪肉市场带来了不小的影响，但据有关消息称，第一次收储流拍21600吨；紧接着，3月13日发布了2019年第二次中央储备冻猪肉的通知；3月19日，华储网发布了2019年第三次中央储备冻猪肉收储的通知。

第三次收储冻猪肉的质量与第二次相比，有些许的不同，第三次删除了“必须由农业产业化省级、国家级重点龙头企业或其所属企业加工的冻储肉”，增加了“交储的储备肉必须由加工企业自己屠宰加工，严禁分包转包，严禁委托其他企业加工”。

（二）加大猪肉进口，弥补国内消费缺口

中国是世界上最大的猪肉消费国，也是最大的猪肉进口国，截至目前，已有德国、巴西等16个国家的猪肉产品准予输华。近期中国与美方签订史上最大猪肉进口订单，并首次从葡萄牙进口猪肉。

1、3月份进口美国猪肉23846吨，同期增长超90%，史上最大单

据路透社3月14日消息称，中国因非洲猪瘟的爆发，上周从美国进行了近两年来最大的一批猪肉采购，据称，这是自2017年4月以来美国对中国最大的一次猪肉出口，也是自美国农业部2013年开始跟踪猪肉出口销售以来的第三大单。尽管中国对美国猪肉加征62%的进口关税，但是美国独立的畜牧业分析师Bob Brown说，美国猪肉价格下跌的幅度足以抵消中国政府的关税。

截至3月7日的当周，美国向中国出售猪肉23，846吨。

2、葡萄牙成我国进口来源国，首批猪肉产品登陆天津

第一批来自葡萄牙的24.99吨冷冻猪肉3月22日抵达天津口岸，这是中国与葡萄牙签署输华猪肉双边议定书后，首批抵达中国港口的葡萄牙猪肉产品。葡萄牙猪肉进入国内，消费者在购买进口猪肉产品时也将有更多的选择。  

（三）农业农村部近期出台七项措施稳定生猪生产

针对当前生猪产能下滑、能繁母猪存栏下降的形势，3月22日，农业农村部印发《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》，提出七项政策措施稳定生产。

一要加快落实稳定生猪生产发展的政策措施。要求地方落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、生猪调出大县奖励、能繁母猪和育肥猪保险等政策资金，支持生猪养殖场户尽快恢复生产。各省要尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。加强与银行业金融机构的合作，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。同时，积极争取地方财政支持。

二要加强生产和市场监测预警。加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。各省要抓紧完善监测预警工作方案，建立省级财政资金为主、中央财政资金为辅的基层信息采集经费补助机制，保持监测数据稳定性，提高数据质量。加大规模养殖场直联直报平台“掌上牧云”客户端推广力度，加快推进龙头企业、规模养殖场数据直联直报。加大权威数据信息发布力度，促进增养补栏。

三要优化疫情处置和调运监管。要求各地按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年）》，严格规范处置新发疫情。充分考虑地理环境、交通运输、建筑布局、饲养管理水平等因素，科学评估风险，精准确定扑杀范围。严格按照检疫规程开展产地检疫，不得无正当理由不出具检疫证明。落实《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》，进一步细化便捷措施，优化程序，保障符合条件的种猪和仔猪调运，支持规模养殖场和屠宰场“点对点”生猪及产品调运，不得层层加码禁运限运。科学划定禁养区，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改，不能一禁了之。

四要深入推进标准化规模养殖。支持养殖场户改善基础设施装备条件，提升养殖场户生物安全水平。落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度，支持规模猪场建设完善环保设施装备。合理规划、切实保障规模猪场发展的土地供应。继续开展生猪养殖标准化示范创建活动，推动中央、省、市、县四级联创，高标准创建生猪标准化示范场。鼓励和支持有条件的小农户稳步扩大规模，发展规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭牧场。

五要调整优化生猪产业布局。生猪自给率低的销区要积极扩大生猪生产，逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制，确实无法满足自给率要求的省份，要主动对接周边省份，合作建立养殖基地，提升就近保供能力。制定实施非洲猪瘟分区防控方案，加强区域内统筹规划布局，推进联防联控。科学规划屠宰产业布局，按照“集中屠宰、品牌经营、冷链运输，冷鲜上市”的原则，加快推进生猪屠宰标准化示范创建，形成养殖与屠宰相匹配、屠宰与消费相适应的产业布局。

六要加强实用技术推广应用。针对不同区域、不同养殖模式，总结推广适合本地区实际的生猪生物安全防护、清洗消毒等实用技术。加大生猪良种推广力度，切实提高母猪繁殖率和仔猪成活率。要加强实用技术培训，特别加大对种猪场和规模猪场的培训力度，切实提高防疫能力。

七要强化组织保障。落实“菜篮子”市长负责制，压实生猪市场保供稳价的主体责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。在稳定生猪生产发展的同时，统筹抓好牛羊肉和禽肉等畜产品供给，多渠道满足市场消费。

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